农村金融扶持政策的国际比较与借鉴文献综述.doc

毕业论文文献综述 题　　目：　农村金融扶持政策的国际比较与借鉴　　　　 一、引言 中国是一个处于“经济转型”阶段的、具有典型“二元经济”特征的发展中国家，农村经济在国民经济中占有举足轻重的地位。中国的三农问题一直是关系中国经济发展的重大问题,而农村金融的作用随着中国现代化的进程在农村经济发展中的作用日益凸显。农村经济的发展离不开金融支持,完善的金融能够有效地支持新农村建设。,往往需要对农村金融实行必要的保护和政策支持。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出要建立现代农村金融制度，创新农村金融体制，明确提出加大对农村金融的政策支持力度，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。Hugh T．Patrick提出的两种模式：一是“需求追随”模式。二是“供给领先”模式。Claudio G．Vega(2003)论述了发展中国家农村金融市场存在的主要问题是各经济主体的关系问题并分析了解决此问题的主要手段即农村金融市场的深化。何广文（2001）认为要解决我国农村金融业坏帐率较高,长期盈利能力不足等问题, 需要以农村金融需求为导向。均衡农村金融商品的供求。韩正清（2005）提出中国农村金融抑制的根本原因在于长期以来政府对金融制度资源的控制造成了农村金融供给不足，主要是供给型抑制。 （二）农村金融组织体系 目前，国际上普遍认为农村金融体系主要由三个金融形式构成，即政策性金融、合作金融和商业性金融。Brian P．Cozzarin(1998)创立了农业部两大契约关系的概念模型(联盟和一体化)，从而得出最优化契约和一体化组织形式是比合作金融更重要而且有效的农村金融组织形式的结论。韩正清（2005）指出目前我国农村金融组织体系在功能上存在重大缺陷,表现在:首先，信贷市场供给不足,功能不健全。其次，证券市场远离农村。再次，农业保险“缺位”。最后，农村金融工具单一,服务单调。张志同（2010）提出我国应构建符合农村需要的商业性、政策性、合作性和其他形式并存的农村金融服务体系，实现各金融组织合理分工、优势互补、正规与非正规金融机构有机互动。 （三）农村金融利率 关于农村金融利率问题的研究主要有两种观点: 第一种是传统的观点, 认为粮食重要、农业重要, 越重要越要有优惠; 第二种则逐步打破了传统思维, 赞同放开利率管制, 实施利率浮动区间。张军( 1997) 以温州农村民间金融为例, 从信息不对称角度出发,把民间信贷利率部分地视为具有调节借贷风险组合或过滤借贷风险的功能。陈锋、董旭操( 2004) 认为, 民间私人借贷中的低利率或者零利率只是一种表面现象, 那些非货币化或者隐含的支付部分往往被忽略了。他们基于一个修正的Stiglitz-Weiss 信贷配给模型揭示出民间金融各种利率形式的形成机理和长期并存的原因。 （四）农村金融工具 农村金融产品创新是解决农民贷款难、金融机构放款难问题的重要推手之一。胡笑炼认为，要充分运用先进技术，鼓励各机构探索与技术相结合的金融服务工具，以此来降低农村金融服务的运作成本，提高抵御风险的能力。蒋超良认为，应积极探索开发适合农民生产经营特点的信贷产品及农户消费特点的贷款产品。郦勇（2007）认为当前农村金融工具创新类型单一，吸纳性多，原创性少，创新的范围狭窄，创新资产类工具少，负债类工具多，创新的主体缺位，源于市场竞争性的创新少，行政推动的多。农村金融工具创新应始终以农村经济和产业发展为出发点和立足点。 （五）农村金融扶持政策 农村金融客观上存在的成本高、风险大、收益低的特点．决定了要发挥出农村金融在解决“三农”问题和扩大农村需求、应对金融危机上的重要作用．释放出农村金融促进农村经济发展的巨大潜能．就必须不断完善农村金融扶持政策，着力解决农村金融“不愿干”、“不好干”、“多干多吃亏”等问题，从制度和政策上调动农村金融机构服务“三农”的积极性。 1、国外研究 Stiglitz(1981，1989)研究认为，如果完全依靠市场机制可能无法培育出一个社会所需要的金融市场。为了补救市场失灵，有必要采用诸如政府适当介入金融市场以及借款人的组织化等非市场要素。 Besely，Yaron et al.（1990）认为因市场失灵，政府应发挥一种更为有限的、具有市场亲和力的作用，但不能绝对地说对金融市场的某项干预是正确的。 Avishay Braverman和Monika Huppi(1991)则认为自由化的利率可能会减少对信贷的总需求，从而可以在一定程度上改善小农户获得资金的状况。但高成本和缺少附属担保品，可能仍会使他们不能借到他们所期望的那么多的资金，所以，仍然需要政府的介入以照顾它们的利益。 Yaron和Jacob(1994)对亚洲四个农村金融机构进行了经验性的回顾，通过检测这四个金融机构的金融政策、操