嘉兴市城市社区治理中存在的问题及对策文献综述.docVIP

本科毕业设计（论文） 文 献 综 述 题 目 嘉兴市城市社区治理中存在的问题及对策 前言部分 自改革开放政策实施以来，中国的城市化浪潮不断高涨。与城市化进程相伴而来的是国家治理视野下对城市社区建设的大力推行。现今，城市社区中国社会整合的主要载体和基础单元,加强社区治理是社会发展的必然要求现阶段中国城市社区治理许多不足和问题,进行深入探索和改进。 《社区治理在中国》指出，当前我国社区冲突不断，主要表现在以下热点问题：第一，商业纠纷与商业欺诈得不到遏制；第二，界定与保护私产与私权的法律体系与制度的缺位；第三，社区内权利分配失衡；第四，政府部门行政行为适当；第五，司法解决途径不畅。（陈幽泓，2003） （二）国外对城市社区的研究发展 《共同体与社会》一书，第一次系统地描述了社区，从而标志社区理论的诞生。它对人类群体生活的两种结合类型——社区与社会，做了深刻的阐述与比较。（斐迪南·腾尼斯，1887） 社会互动理论是美国社区理论研究学者桑德斯提出的，他将社区视为在某一特定领域上的一系列社会互动过程和互动系统。桑德斯对社区互动关系的研究，从以下三个层次展开：一是研究社区的群体组织，主次体系等结构和功能，以及社区成员和社区组织之间的相互作用；二是研究社区内人与人，人与群体，群体与群体的互动关系；三是研究人们活动的社会范围和社会互动的场域，考察人们的社区互动。 功能主义理论和分析方法是由英国著名社会学家马林诺斯基和布朗在社区研究领域提出的。他们将社区看作由各种相互联系彼此依赖的部分所组成的整体，各部分对整体起一定的作用，发挥其特定的功能。 《社区权力结构》一书，标志着社区权利研究的开始和这一流派的形成。它指出，在社区中民主形同虚设，由选举产生的社会官员对本社区的一些重要决定没有多少影响力。（弗洛伊德·亨特，1953） 《谁在进行统治》一书认为，在社区中存在着一种多元化的民主，影响决策。（罗伯特·达尔，1961） 经过一个多世纪的发展，国外社区研究已相当丰富，形成了多学科、多角度的研究格局，在这一格局下，社区的多个层面包括社区互动、空间特征、社会权利、社会功能等得到了深入的研究和认识，汇集成丰富的社区理论，为我们认识、研究社区提供了丰富的思路和方法。 （三）国内对城市社区治理的研究发展及成果 1、发展模式 《城市社区管理体制模式的选择与对策》提出，新型的社区管理体制模式在结构上表现出多层次、多系统的特点：多层次,即街道——小区居委会——居民代表(小组),形成一个纵向的三级管理体系。多系统：即政府行政管理系统,社会自立管理系统,生活服务管理系统,形成一个横向的三大管理体系。这三个层次与三大系统之间相互交织而形成一个立体的管理网络,一种新的结构模式。（杨志明，1996） 《论我国城市社区的治理模式选择》一文中指出，从社区治理的发展情况来看,依据主导力量的不同,可以分为三种模式:政府主导型治理模式;政府推动与社区自治结合型的自治模式;社区主导与政府支持行动治理模式。（郭蕊，2008） 《多中心秩序与社区治理模式选择》一文中认为，在城市中，通过政企、政事、政社分开，构建“小政府、大社会”的目标格局；通过权力的转移与重组，构建发扬民主、激发基层活力、促进居民福社的社区治理秩序，既是中国城市基层社区管理体制改革的重要目标，也是社区建设的重要目标导向。但是，由于行政性的单一中心秩序，使得中国在社区治理中一直走不出自治性不足的困境。因此，培育社区非营利组织，提高居民的组织化、社区化程度，构建多中心秩序，无疑将是社区治理模式的理想选择。（张洪武，2005） 《城市社区治理模式的现实选择》一书中指出，目前学术界有两种划分城市社区治理模式的代表性思路：一是根据城市社区治理权力的集中度将城市社区治理模式划分为单中心秩序和多中心秩序，单中心秩序更多强调的是公民社会理论的低度运用；而多中心秩序则是强调公民社会理论的高强度运用。另一种是依据政府的主导程度和社区的自治程度将城市社区治理模式及其变迁概括为三种模式：政府主导型社区治理模式；政府推动与社区自治结合型的治理模式；社区主导与政府支持的治理模式。而基于我国城市化快速推进的实际情况,目前宜选择政府主导型作为我国城市社区的参考模式。依据是：城市化的快速推进原本就是由政府主导的，其他治理主体不具备在这种治理环境下主导城市社区治理的能力，在各个分散的、不成熟的社区治理主体和社区居民之间无法形成有约束力的治理契约，不仅集体行动的交易成本很高，而且各个主体不具备核心支付能力。（王芳 李和中，2008） 《我国城市社区治理模式创新的路径探讨》指出，城市社区治理模式创新是一个多维的架构，这个多维的架构，为社区治理模式创新提供了选择路径。（1）城市社区治理目标创新：构建社区善治的导航目标（2）城市社区治理理念