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浅析如何加强我国城市轨道交通建设 杨岚 重庆川仪自动化股份有限公司轨道交通装备技术分公司 重庆市 401121 摘要：随着我国改革开放的深入进行，我国城市交通建设日益发展，城市轨道交通事业作为解决城市交通状况的有力措施之一，取得了高速发展，展示出世界城市轨道交通建设史上前所未有的发展规模和建设速度。本文作者阐述了我国城市轨道交通的发展现状及存在的主要问题，并提出了相应的对策。 关键词：城市轨道交通 问题 对策 Abstract: With the deepening of Chinas reform and opening up, urban transportation construction has been developed increasingly. Urban rail transit, one of the effective measures to solve the urban traffic problems, has obtained a high-speed development, demonstrating the unprecedented scale and speed of the worlds urban rail transit construction. The author describes the current situation and the main problems of the urban rail transit, and proposes the corresponding measures. Key words: urban rail transit; problem; measure 中图分类号：U213.2 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 我国城市轨道交通已进入了快速发展时期， 一、我国城市轨道建设存在的主要问题 随着我国城市轨道交通建设的发展，不同的学者纷纷展开了研究，对轨道建设的模式，现存的问题和解决策略，以及各城市的实际情况进行了研究，笔者进行归纳，我国城市轨道建设存在的主要问题有： 融资方式单一 目前, 我国大部分城市轨道交通的融资方式是“政府出资+贷款”的模式, 基本是政府以注册资金的形式投资,沿线各区以建设项目的动拆迁工程折算出资,资金缺口以银行贷款解决。这种资金筹措方式限于政府财政的能力。大多数建设城市轨道交通的城市都以政府出资成立的地铁公司作为轨道交通建设的主体,承担着全部城市轨道交通项目的投融资职能,本身融资能力有限。因为地铁公司掌握的资源较少,主要为所属城市的财政投资,城轨建设投资规模的扩大偏重于依靠增加银行贷款来实现,除北京、上海和广州等少数城市外,大多数城市继续扩大信贷融资规模的空间有限,融资能力与城轨建设资金需求有一定差距，也造就了我国现有城市轨道交通高负债经营的基本特点。 投资收益低,贷款压力大 从公共产品的经济学角度,轨道交通属于准公共产品,其特点之一是既有一定的公益性也有一定的盈利性,因此需要政府给予经济、政策上的扶持。目前世界上除香港地铁外,绝大多数城市轨道交通项目均存在不同程度的亏损,需靠政府财政补贴。以北京为例,由于实行地铁月票及相关的福利政策,市政府每年需拿出上亿元资金对地铁公司进行补贴。 3、城市轨道交通项目市场化运作程度低 城市轨道项目市场化融资是指由各类非政府投资主体以市场方式并服从市场规律进行城轨建设投融资的操作方式。城轨建设市场化融资的载体和窗口是符合现代企业制度的各类运营公司。城轨市场化融资的主要方式包括TOT、BOT、发行股票和企业债券与合资合作等。市场化融资以公司化运作为前提,因此,城轨建设的市场化程度与公司化运作程度密切相关。但目前,中国各城市采用公司化模式经营的城轨建设公司市场化运作程度尚低,拓宽融资渠道与扩大资金来源受到限制。 4、规划不合理，周边土地利用效率不高 目前一些城市在编制城市轨道交通线网规划时,缺乏系统考虑，不重视与城市土地控制的衔接,使得两者之间缺乏联系, 造成两者相互脱节、甚至互相抵触。许多城市轨道交通线路在规划建设时,沿线土地已经规划他用,或已经批出,致使城市轨道交通建设带来的土地增值直接给了土地开发商。与此同时，由于规划的不合理导致很多线路和流量都不能达到标准要求。 、加强我国城市轨道交通建设的对策与建议 面对上述问题，结合我国实际情况，加强我国城市轨道交通建设可从以下几个方面展开。 完善融资方式，逐步改变职能和运作方式 为了达到轨道交通的经济可持续性,必须改变政府主导的投融资模式,引入市场机制和商业化运作模式,采用TOD模式,充分利用轨道交通所带来的周边房地产价值提升,采用适当的利益分配方法,将轨道交通带来的外部效