浅议市政工程的造价控制.pdfVIP

第２８卷　第２３期 甘肃科技 Ｖｏｌ２８　Ｎｏ２３ ２０１２年１２月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｄｅｃ　２０１２ 1 浅议市政工程的造价控制 王晓梅 （天水市麦积区住房和城乡建设局，甘肃天水７４１０２０） 摘　要：城市市政工程建设项目的设施，对于美化城市环境、完善城市功能、加速城市化进程等均有着重要的意义， 但其造价控制也是一件涉及多方利益、多个阶段的事情。认为对市政工程项目的造价控制，需从项目的设计、实施 等多个阶段重视和实施。 关键词：工程造价；市政工程；价格控制 中图分类号：Ｆ２７５ 　　随着我国社会的发展和城市化进程的加快，加 法规体系、加强电力工程造价系统管理等［２］。 快城市建设，完善城市功能设施成为当前城市建设 的主要组成部分，城市市政工程也因此成为城市建 ２　我国市政工程项目造价控制存在的 设中的主要工作。城市市政工程建设不但能完善和 问题 形成城市功能、改善城市环境，更能在一定程度上彰 　　目前，我国城市市政工程的造价管理贯穿于整 显城市品位，塑造地方发展形象，因此我国各级政 个市政工程的规划、生产与审计过程之中，因此市政 府、机构、民众均对城市市政工程注入了极大的关 工程的造价控制是一个多阶段的动态控制过程。 注。同时，由于城市市政工程是为城市的设施、交 在城市市政工程的决策阶段，工程的规模、地 通、功能等所服务的，并不能直接产生经济效益，因 点、标准、工艺、设备、资金筹措等会直接到市政工程 此，城市市政工程是非赢利的，建设的资金一般都是 的造价。并且在该阶段，政府决策部门在对不同方 来自于国家或地方政府，因此，在保证工程质量和工 案的选择上，也会影响到项目的投资估算编制，进而 程功能的同时，如何提高资金的使用效益，已逐渐成 会决定项目的可行性报告的编写及财务预算，最终 为政府、施工单位等相关方共同关注的问题。 影响到了工程项目的决策阶段的造价控制能力与水 平。 １　我国工程项目造价管理制度的发展 市政工程的生产阶段，即工程的工程设计、招标 及相关研究现状 与施工阶段更是一个重要的价格控制阶段，但在该 　　１９５０年，我国政府引进了前苏联的概预算定额 阶段还是存在不少的问题，如在施工阶段，由于天 管理制度，概预算定额管理制度强调计划经济背景 气、地质条件的变化及图纸、方案的调整，经常会因 下的供求关系和分配，对工程的造价主要由国家的 为利益所在容易发生纠纷，因此，容易发生延长工程 相关部门来确定。１９８５年，我国成立了中国工程建 周期、降低工程质量、不合理的提高工程造价等问 设概预算定额委员会，并在此基础上于１９９０年成立 题。 了中国建设工程造价管理协会，１９９６年人事部和建 设部建立注册造价工程师制度，至此，造价管理步入 ３　我国市政工程项目造价控制的发展 到了一个新的发展阶段，并也开始逐步形成了一个 对策 独立的完整学科体系。业界同行、学者对造价管理 ３１　重视市政工程前期的工程造价管理 的研究也较多，并在造价管理与控制的过程、造价管 市政工程的造价控制不但要在施工阶段和审计 理的目标等进行了研究，如郭琦就认为工程造价管