我国城市房屋拆迁管理制度的变革开题报告.docVIP

毕业论文（设计）开题报告 题　　目：　　　我国城市房屋拆迁管理制度的变革　　　 专业班级：法学 一、选题的背景、意义（所选课题的历史背景、国内外研究现状和发展趋势） 背景：城市化进程，是每一个国家在其发展过程中所面临的一个严峻的社会问题。发达国家在其工业化进程中早已完成了城市化进程，主要市政规划已经基本实施完毕，已无大规模拆迁的需要。在此条件下，房屋及土地所有权一般属于业主即财产所有人，如需进行零星的拆迁活动，则由政府与业主商谈处理。而我国真正大规模的城市化与工业化的步伐始自改革开放且不断加快。上世纪九十年代以来，我国更是一直处于快速的城市化进程之中，由此，客观上就要求国家对城市房屋拆迁行为进行管制与规范。早在1991年1月，国务院为适应城市房屋拆迁工作管理需要就制定颁布了《城市房屋拆迁管理条例》，自1994年《中华人民共和国城市房地产管理法》的颁布，，1994年《城市新建住宅小区管理办法》、《住宅工程初装饰竣工验收办法》、《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法实施细则》、《在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法》、《工程建设项目报建管理办法》；1995年通过的《城市房地产开发管理暂行办法》、《城市房屋租赁管理办法》、《建制镇规划建设管理办法》、《建筑装饰装修管理规定》、《工程建设监理规定》、建设部、公安部第49令《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》、经国家计委、建设部批准颁布《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》、《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》、《村镇建筑工匠从业资格管理办法》、《房地产广告发布暂行规定》；1996年《建筑幕墙工程施工企业资质等级标准》、《城市房地产中介服务管理规定》；1997年建设部关于印发《提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见》的通知、《家庭居室装饰装修管理试行办法》、《中华人民共和国建筑法》；1998年《城市房地产开发经营管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；2000年《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》、《房产测绘管理办法》、《住房置业担保管理试行办法》；2001年《城市房屋拆迁管理条例》、《商品房销售管理办法》、《建设部关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》；2002年国务院公布《关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《商品住宅装修一次到位实施细则》。到2001年国务院出台《城市房屋拆迁管理条例》，2004年宪法修正案将征收行为纳入了宪法规范；再到2007年《物权法》的颁布。务院法制办于2010年1月29日公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》以征收概念代替了拆迁的概念，并且在保护被征收人（被拆迁人）的权益上有了很大的改善。开发商想降低拆迁价格、被拆迁人想获得最大化补偿就形成了一对社会矛盾，并引发了在拆迁过程中的利益冲突事件，比如，最牛钉子户、被拆迁人自焚、当事人与政府对峙等极端事件。这些事件不仅有损当事人的合法权益，也激化了民众与政府的矛盾，影响社会的和谐稳定。 美国《权利法案》第5条规定：“不给予正当的补偿，私有财产不得充作公共之用”(norshallprivatepropertybetakenforpublicuse，withoutjustcompensation。)。日本国宪法》第29条既强调了财产权的神圣性——“财产权不可侵犯”(第1款)，又明确了其内容法定性和界限——“财产权的内容，由法律规定之，以适合于公共的福祉”(第2款)，进而规定了规制的前提要件——“私有财产，在正当补偿之下，可以用于公共事业”(第3款)。应当说，这种规定较好地兼顾了权利保障和形成生活空间行政的规律性，是宪政理念在个人权利和公共权力之间的平衡上最好的体现。 重庆最牛钉子户，成都唐福珍拆迁自焚事件，一系列的事件接踵而至，国内外各派学者也是争相讨论抑或是发表见解，可谓各有风韵，各有千秋，然而，一直到今天，这个问题依然摆在我们面前，虽然少了几个惨案，却还是不间断，是什么原因呢还是根本就是这些制度导致了这些，人云亦云，因此，到现在也有必要进行一个简要的研究，以证自己说听所见。意义嘛，当然就是为能有一个和谐的社会大环境而努力。 意义：对我国土地征收补偿问题进行研究，无论是对目前中国政治、经济与社会的和谐发展，还是对于农民的利益保护，都具有重要的理论价值和实践意义。首先，研究我国土地征收补偿制度具有重要的理论价值。我国土地资源的配置应该由政府调控机制和市场机制相互结合来实现，随着社会经济的发展及工业化、城市化进程不断加速，现行土地征收补偿制度在实行过程中虽然作了一些调整，但在征地程序、征地范围、征地补偿标准、对被征地农民的安置办法、征地管理和监督等方