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振兴东北老工业基地十年回顾及展望及展望 张立明 (内蒙古师范大学经济学院内蒙古呼和浩特010070) 摘要：我国提出振兴东北老工业基地已有十年之久。十年来，东三省在振兴东北老工业基地的路上取得了显著成效。十 年里，东北商品粮综合生产稳步提高，其中，玉米大豆亩产、总产量均达到全国首位；十年里，东北立足原有的资源禀赋和区域 优势，完成了由劳动密集型向技术密集型的转型；十年里，东北积极扶持农业产业化龙头企业和农民合作组织，农民人均收入 得到了稳步的提高。本文依据2003--2012振兴东北老工业基地所取得的成就及不足，对未来国家如何振兴东北老工业基地 进行展望，并提出新的思路。 关键词：十年东北老工业基地回顾展望 一、振兴东北老工业基地十年所取得的成就 出走新型工业化道路、可持续发展道路。 振兴东北地区等老工业基地这十年取得了重要的阶段 1．实施重大项目推进和工业结构调整 性成果，以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大 随着哈大高铁的全线开通，形成了一条贯穿东三省主 突破，多种所有制经济蓬勃发展，经济结构进一步优化，自 要城市的快速高铁干道，4个半小时把东三省串联成一起， 主创新能力显著提升，对外开放水平明显提高，基础设施条 这条1300公里的狭长区域带，变通了三省之间的联系，为 件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌发生很大变 经济、人文创造了史无前例的便利条件。此外，工业结构更 化，第一、二、三产业相比2003年取得了显著的提高。 趋于合理，发展的协调性明显增强。轻重工业比例由2003 (一)东三省经济发展明显加快 从2003年至今，吉林的GDP增速位于全国第2位，辽规模上看，对大中型企业依赖度明显降低；从企业隶属看， 宁省GDP增速位于全国第5位，黑龙江也形成了以原油、医地方工业的崛起所占的比重不断增加。 药、机械制造为首的产业集群。农业的稳定增收为农产品深 2．资源型城市可持续发展迈出重要步伐 加工奠定了夯实的基础。2012年东北三省区农产品加工业 东三省资源丰富，其中煤炭型城市有抚顺、阜新、鹤岗 产值达到19761．6亿元，占全国总产值的13％。2012年，东等地，木材型城市当属伊春，石油型城市有大庆、松原等地。 北三省区粮食产量达到17703．5万吨，比2003年增长79．f踢；资源型城市以资源性产业为其主导产业，其优点是关联度 单产达到366．3公斤，亩，比2003年增长36．3％。 较高，对经济发展依赖性较强。其缺点是有限的资源导致其 (二)着力解决民生，老百姓得到了真正的福利 自身产业链短，产品深加工能力缺乏，对环境有一定破坏。 十年来，随着城镇化建设的进一步推进，许多农村被城 所以新时期对于资源型城市可持续发展的建设成为了东三 市所覆盖，东三省城镇化率已由2003年的36．7％增长至现省发展的重中之重。十年来，东三省加快对经济结构调整的 在的58．4％。农民进城后，打破了原有二元户籍的限制，享受 步伐，树立忧患意识，加强东三省众多资源型城市可持续发 到了城市人的福利，包括医疗设施、医保、住房、子女教育 展的紧迫感。重视对资源产品的深加工，引进了一些先进的 等。东三省未被城镇化的各村镇已实行“村村通”道路建设， 技术。 由以往的土道变成了现在的水泥路、柏油马路。国家对农民 3．基础设施建设得到加强 减免农业税，增加农牧业补贴、国有企业改组后下岗职工再 十年来，东北三省基础产业和基础设施建设得到了明 就业等一系列惠民政策陆续出台。 显的提高。在发展老工业基地的建设上，能源工业、原材料 (三)体质机制创新取得了重大发展 工业、水利管理业、农林牧渔业等十年里提升较为稳定，交 十年来，在振兴东北老工业基地的道路上，东三省坚持 通运输业、邮电通信业以及城市内的各类服务业有大幅度 以市场经济为主导，不断深化创新体制机制改革，发挥“小 的提升，十