澳大剥亚农业推行政策的变化及启示.pdfVIP

世寥嚷业 W0rldAgriculture 2008．12(总356) 澳大剥亚农业推广政策的 变化及启示 李雪奇 摘要：本文主要介绍了澳大利亚农业推广经历的重大变革，其 中新政策使相当大一部分 的推广服务从公共部门转移到私有部门，并且这些变化还在继续。综观全球，农业推广 政策的变化不只局限于澳大利亚，也不光局限于农业 ，它反映了一个社会服务私有化的 国际趋势。 由于组织结构和管理模式的不 发组织 ”模式 (RDCs：Researchand 断变化 ．在澳大利亚从事农业推广 DevelopmentCorporations)和 “合作 的人员极为广泛 ，涉及部 门有政府 研究中心”模式(CRCs：Cooperative 部 门、行业协会、大学、研究机构、农 ResearchCenters)，加强 了联邦政 与中国情况有所不同，澳大利 民协会以及农业物资公司等。根据 府和农业企业对农业科研和推广 亚 的农业推广体系并非全 国统一 ， 2004年不完全统计 ，全国从事推广 的投入 各州政府根据 自己的情况和行业需 服务的全职 岗位数为 4045个 ．其 RDCs是澳大利亚独特的机构 要设置和管理其推广体系，其宗旨 中由公共资金支付的2748个 ，由 设置形式 ，它把农业服务的提供者 是提高政府管理效率和减少开支。 私人资金支付的 1297个。由于推 和使用者有机地结合在一起。RDCs 在澳大利亚 ，农业与 自然资源由国 广人员有全职和兼职之分 ，实际参 由联邦政府和生产者缴纳的行业 家农 、渔、林业部负责，州一级大多 与推广的人数应高于以上的数字， 税 (1evy)按 5O：5O共同出资筹建 。 数都是 由其基础产业厅或农业厅负 但尚未有一个准确的统计数字。 RDCs作为投资人和协调人，代表政 责。各州的基础产业厅或农业厅有 府和相关行业，将有助于该行业发展 的专门设立了推广部门，从中再按 专业划分 ：有的则是先按专业划分 ． 然后每个专业里有专 门负责推广的 在20世纪90年代以前 ，澳大 人员。还有的把某一行业的推广完 利亚的农业推广投入主要 由各省财 全交给行业协会管理 ，政府只起协 政承担，联邦政府通过 联“邦推广拨 调作用。至今为止，为了适应国际形 款”对各省推广经费给予有限的补 势的不断变化 ，各州农业机构的重 充。进入20世纪9O年代后 ，澳大利 组和合并还在进行当中。 亚联邦政府实施了独特的 “研究开 政 策 交 流 一 27— 2008．12(总356) 世寥震业 WoRdAgriculture 的科研项 目签约给大学、研究机构和 推广投资部 门，但它并不直接介入 亚农业咨询协会 ，现有农业顾问60 企业。RDCs同时还负责为研究成果 农业推广活动 。以联邦科工组织 多人 ．为当地的农业 ，尤其是糖类作 的发散、应用和商业化创造条件 。 (csmo)为例 ，虽然它在宣传其科 物、棉花、园艺产品、酿酒业和乳制品 RDCs模式使生产者加强了对 研成果时与农 民和企业有一定接 生产提供了重要的技术和市场服务。 农业科研和推广的投资和干预 。从而 触 ．但很少直接参与推广活动。但近 另外 ．各类农民协会和社区组织与政 实现 了需求驱动 (demand—driven)， 年来 ，由于CSIRO在资金上越来越 府和企业配合 ，承担了大量的推广活 加强 了农业科研和推广 的有效性 依赖于企业的投入 ，其科研方向也 动 ，例如组织田间示范、研讨会和发 和针对性 。目前 ，澳大利亚共有 14 由基础研究转向实