简论我国农业推行投资制度的改革①.pdfVIP

( ) 中国农业大学学报 　2003 ,8 增刊 : 101～104 Journal of China Agricultural University 简论我国农业推广投资制度的改革① 高 启 杰 ( 中国农业大学 人文与发展学院,北京 100094) 摘 　要 　本文以国内外农业推广改革的趋势为背景 ,提出了我国农业推广投资制度改革的总体框架和具体的政策 建议。文章指出 , 以分权为核心的多渠道投融资机制将是我国农业推广投资改革的基本方向 ,政府投资和非政府 投资应侧重于不同的推广项目。为完善投资制度与政策 ,应当适当增加政府农业推广投资总量、改善投资结构 ,完 善项目经费的投入机制 ,逐步形成多元化的农业推广组织与投融资机制。 关键词 　农业推广 ; 投资 ; 制度 ( ) 中图分类号　S 333 　　　　文章编号 2003 S0010104 　　　　文献标识码 　A Review of institutional innovation in agricultural extension inve stment in China Gao Qijie ( College of Humanities and Develop ment ,China Agricultural University ,Beijing 100094 ,China) Abstract 　Based on the intenational trend of agricultural extension reformaction , this paper puts forward the framework of extension investment reformaction and relevant policy suggestion. It is emphasized that multiple sources of exten sion funding should be formed based on extension decentralization. Some policies should be formulated for the public extension expenditure , and the mechanisms of extension project monitoring and diversified extension organizations. Key words 　agricultural extension ; investment ; policy 同于提供服务。在现实中 , 国家、企业、私人、农民组 1 　对我国农业推广投资制度改革的基本思考 织与协会等多部门的共同参与不仅是必要的而且也 20 世纪 80 年代中后期以来 ,各国公共部门的 是可行的 ,机构的多元化会给农业推广财政与投资 农业推广体系不断受到政治家和经济学家的严厉抨 体制改革注入新的活力。政府的作用主要在于改善 击。这里主要原因在于公共部门的农业推广服务缺 环境、制定政策与法规、实行质量控制和管理监督 , 乏针对性、影响力、效率和效益 ,而且推广项目对公 将更多的精力投入到帮助贫困推广对象、实施公益 平因素重视不够。同时还面临着来自私人部门的竞 项目、发展新兴部门与产业及制定战略性管理计划 争压力。对此 ,