加快转变经济增长方式扎实推进产业结构调整.pdfVIP

本刊关注 ●中国经贸导刊 加快转变经济增长方式 扎实推进产业结构调整 囵 国家发展改革委产业协调司司长 陈 斌 党的十八大是在全面建设小康 有效性。同时应该不断改善宏观调 二、推动产业结构调整。需要尊 社会关键时期和深化改革开放、加快 控的方法，减少乃至摈弃简单的行政 重并更好地发挥市场的基础性作用 转变经济发展方式攻坚时期召开的 手段，更多地依靠市场价值规律，依 《报告》指出，“经济体制改革的 一 次十分重要的大会。十八大报告 靠法制手段。特别是对一些产能过 核心问题是处理好政府和市场的关 (以下简称 《报告》)在深刻分析了国 剩行业实施的宏观调控，应正确把握 系，必须更加尊重市场规律 ，更好地 内外经济发展形势，系统总结了新世 好 “堵”与 “疏”的关系，“只堵不疏”相 发挥市场作用”。市场有 自身的规律， 纪来我国发展取得的历史性成就和 当于 “只控不调”，“只疏不堵”相当于 供给和需求的博弈和相互转化构成 宝贵经验的基础上，结合中国国情做 “只调不控”，其结果往往与最初 目标 了市场经济的本质。多年来，我们对 出着眼长远、兼顾当前、科学发展的 背道而驰。因此，完善宏观调控措施 产业的宏观调控，更多采取的是直接 战略部署。 既要考虑市场变化和企业的承受能 调控供给，对需求市场研究重视不 一 、 保持经济持续健康发展。需 力，也要兼顾到不同地区的发展差 够，经常扮演着 “消防队灭火”的角 要不断加强和改善宏观调控 异，切实做到分类指导、有增有减、有 色，甚至也出现 “面多了加水，水多了 《报告》指出，“以经济建设为中 保有压。同时，还要按照十八大报告 加面”的情况。在 目前制造业普遍存 心是兴国之要，发展仍是解决我国所 提出的 “加强宏观调控 目标和政策手 在产能过剩的背景下，已经到了需要 有问题的关键。只有推动经济持续 段机制化建设”的要求，加强法制化 更加注重调控需求的时候。在市场 健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、 管理，逐步改变以“红头文件加标准” 经济条件下，需求也是资源，有需求 人民幸福安康、社会和谐稳定的物质 的管理方式。在产业发展方面，我们 就意味着有市场，有市场就意味着产 基础”。推动和保持经济持续健康发 在不断研究和实践将扩大汽车产能 业发展的机会。从某种意义上讲，需 展，必须加强宏观调控，才能确保宏 和兼并重组、新能源汽车投放量结合 求结构决定着供给结构。特别是投 观经济稳健运行的前提下，促进经济 起来的政策，以及城市钢厂搬迁、危 资类产品，有什么样的需求，就有什 增长质量和效益持续提高。多年的 险化学品搬迁入园和产能过剩行业 么样的企业和产品，直接影响产业结 实践表明，在宏观调控过程 中，只有 项 目核准与等量或超量淘汰相结合 构的调整和升级。消费需求不升级， 把国家、地方和企业的积极性结合起 的政策，并将在工作中不断探索、深 产业难以升级。高质量的需求培育 来，才能提高决策的科学性和执行的 化认识、总结经验。 了高水平的产业。如国外早已淘汰 近年来，我们在构建促进区域协 区域合作的协调机制和利益分享机 制和实施管理，形成有效的区域治理 调发展的长效机制方面进行了积极 制，着力推动产业承接转移、区域一 方式；继续推动促进区域协调发展立 探索，并取得了一定成效 ，但其系统 体化等工作；继续探索建立规范统一