发展农村职业教育 促进农村人力资源开发.pdfVIP

发展农村职业教育 促进农村人力资源开发 舒底清 周耀华 。 《国家 中长期教育改革和发展规划 社会保障部重点对长江、珠江三角洲、闽 件 ，使农村转移进城 中的初 中文化程度 纲要 (2O1O一 2O20)》提 出要加快发展 东南、浙东南等地区4O个城市的用工、 以上人员拥有与城镇人 口相对平等 的发 面 向农村 的职业教育，把加强职业教育 缺工情况进行 了调查，调查报告反映：发 展机会和受教育水平 ，必须加快发展农 作为服务社会主义新农村建设的重要 内 现缺工 200万 。比率达 10％。整体发展趋 村职业教育。 容 ，支持各级各类学校积极参与培养有 势是 ：社会对劳动力素质 的要求越来越 二 、农村人力资源开展要 文化 、懂技术 、会经营的新型农 民．开展 高 ，低素质劳动力的转移领域会越来越 求建立职业教育保障机制 进城务工人员、农村劳动力转移培训 。这 窄 。农村劳动力 由 “体力型 ”输出为主 的 为我们发展农村职业教育 ．促进农村人 需求 ，在 向 “技能型”为主转变 。当今社会 1．构建农村职业教育的投资保障机 力资源开发 明确 了工作思路 。 对劳动力素质 的要求 ．已逐渐发生了质 制 一 的转变。 我 国农村劳动力转移培训任务艰 、 农村人力资源开发职 2．必须加快农村职业教育发展 巨，也需加大对农村劳动力转移培训的 业教育大有作为 城市化 的一个根本特征就是农村人 资金投入 。根据(2003～2010全国农 民工 1．必须高度重视农村人力资源开发 口向城镇转移 ．农村劳动力从第一产业 培训规划 》要求 ，我 国从 ， 我 国是一个农业大 国。据 2005年 向第二、三产业转移。在今后一个时期 。 要对拟 向非农产业和城镇转移 的 5000 《中国统计年鉴》数据显示：我 国总人 口为 每年至少要有 1000万左右 的农村劳动 万农村劳动力开展引导性培训 ．并对其 12．9988亿人 ，其 中农村人 SIl为7．5705亿 力转移到城镇 ，这种态势要持续 20年左 中的 3000万人开展职业技 能培训 。同 人，占总人 口的58％，农村人力资源总数 右 。由于我 国农村教育还很不发达 ，截至 时．对 已进入非农产业就业的2亿多农 为4．8724亿人 ，占农村人 口的64％，占全 2009年底 ，全 国 15岁 以上人 口平均受 民工开展 岗位培训 。据农业部 门推算 ，仅 国人 口的37．5％。在 4．8亿农村劳动力 教育年限接近 8．9年 ：主要劳动年龄人 就完成农村劳动力转移前 5000万人 的 中，初 中及 以下文化程度 占到 4．2亿人。 口平均受教育年限为 9．5年 ，我 国农村劳 引导性培训和 3000万人 的职业技 能培 从统计 中可 以看 出．小学及 以下文化程 动力接受教育 的平均水平则更低 。很多 训任务看 ．按照开展引导性培训人均 100 度 占37-3％，初 中文化程度 占50-3％，高 进城寻求职业 的农 民大多只接受过普通 元 、职业技能培训人均 600元计算 ，共需 中文化程度 占9．7％，中专文化程度 占 资金 230亿左右 。农村职业教育也需要 初 中教育，除了有一身力气外没有多少 2．1％，大专及 以上文化程度 占0．6％。由 劳动技能，加强这些人 的职业技能培训 大量 的资金 。这些资金 的保障主要应考 于农 村劳动力的科技文化素质低下 ． 是一项长期的艰