企业家政治关系、市场化程度与行政垄断行业进入——基于中国私营企业的实证研究.pdfVIP

企业家政治关系、市场化程度与行政 垄断行业进入 — — 基于中国私营企业的实证研究 高 雅 李孔岳 吴 晨 内容提要 研究着眼于中国现实情况，根据企业家政治关系的来源将其 区分为从政经历和政治身份两种类 型，分别研究它们对企业进入行政垄断行业的影响。以第八次全 国民(私)营企业调查数据为例，通过建立逻辑函 数，实证研究发现：私营企业家从政经历和政治身份对企业进入行政垄断行业有显著的促进作用，而所在地区市场 化程度对私营企业家进入行政垄断行业的可能性却存在明显的负向调节作用，即市场化指数越高的地区，私营企 业家从政经历、政治身份对该企业进入行政垄断行业的正向促进作用却越低。 关键词 从政经历 政治身份 市场化指数 行政垄断行业 中图分类号：F272．91 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—7636(2013)09—0095—10 一 、 引言 改革开放以来 ，中国私营企业一直深耕于高度竞争的行业 ，虽然私营企业不断发展壮大，然而却难以染指石 油、电力 、煤气 、金融等行政垄断性行业。进入21世纪后 ，国家相关管理部门开始意识到这种行业准人的不平等 性给整个国民经济发展带来 的危害，从 2005年开始 ，国家开始逐步放开非公有制经济进入管制行业 ；国务院于 2010年5月 13日发布 《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》①，重申鼓励和引导民间资本进入法律法 规未明确禁止准入的行业和领域，重点支持民间资本进入基础产业 、基础设施、金融服务等领域。虽然政策暖风 不断，但谁可以进入、何时可以进入、以什么样的方式进入以及多大程度进入行政垄断行业等权力仍然掌握在地 方政府的手中，因此，如何和政府 “拉关系”成为众多私营企业的必修课。与此同时，政府推行的各项改革措施 旨 在逐步构建起充满生机活力的社会主义市场经济体系，以适应经济发展的客观需要。市场化程度的提升为各类 不同成份的经济主体营造起更加公平、公正的竞争环境，市场竞争更趋激励 。而一些在企业规模 、资金实力等处 收稿 日期 ：2013—06—07 基金项 目：国家 自然科学基金项 目“私营企业政治关系结构、收益结构与治理特征研究”(项 目编号 作者简介 ：高 雅 中山大学管理学院博士研究生，仲恺农业工程学院管理学院讲师，广州市，510225； 李孔岳 中山大学管理学院教授，博士生导师，广州市，510275； 吴 晨 仲恺农业工程学院经贸学院副教授，硕士生导师。 95 经济与管理研究(2013年第9期) }ResearchonEconomicsandManagement 于劣势的中小私营企业却受到不同程度的冲击，甚至出现少数私营企业退出那些竞争十分激励的行业，转向寻求 进入行政垄断性行业的客观事实。因此，在中国现行的制度和环境约束条件下，研究企业家政治关系及市场化程 度对私营企业进入行政垄断行业的影响具有很强的实践意义。 国外关于企业的政治关系研究由来已久，相关研究已经深入到整个社会宏观福利的层面。由于政治关系可以通 过正式渠道和非正式渠道两种方式获得，非正式渠道的政治关系难以衡量，所以国内外学者倾向于把企业的政治关 系看作是企业高层领导 目前所具备的政治头衔或与其相关的政治关系，从而研究它对企业经营绩效和企业价值的影 响。中国改革开放初期，大量官员 “下海”经商而形成企业的政治关系并深刻影响着企业的经营和成长，但这种政治 关系通常被大多数学者所忽略。石秀印、李璐璐研究认为中国的政府官员更有可能成为私营企业家，从政经历明显 可以促进其成为私营业主 ；宋时歌的研究指出在中国干部身份对其成为私营业主有明显的促进作用，在控制其他 变量的情况下，干部成为私营业主的可能性是一般人的12倍，而且从政时间越长，其促进作用越明显 。政府官员 “下海”经商而形成企业的政治关系称为从政经历，在企业家创办企业前就已经存在的政治关系；而将企业家创办企 业之后主动或被动地加入某些政治组织而形成的政治关系称为政治身份。本项研究以从政经历和政治身份为两个 重要的解释变量，并以各地市场化程度为控制变量，综合研究私营企业进入行政垄断行业的意愿及其绩效。 二、文献回顾 (一)