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技术 与 市场 专题研 究 蕊 丽丽 探讨双汇食品安全问题背后的原因 朱芳菲 (四川大学 经济学院，四川 成都 610065) 摘 要 ：针对双汇企业食品安全问题 ，从企业和产业的角度对其 内部因素进行分析 ，并从 国家食品安全体系不健全、相关 法律体系不完善 、监管缺失等方面 ，阐述 了食 品安全 问题的成 因。 关键词 ：食品安全；供应链 ；监管缺失；消费者趋利 doi：lO．39696．issn．1006-8554．2012．06．265 双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团，当前总资产 生产方式，从下订单至屠宰、批发仅只有两天的时间，如果提高 100多亿元 ，拥有员工6万多名，并拥有中国最大的肉类加工基 抽检比例，企业每天的屠宰量就会受到影响。在经济利益的驱 地。1998年 ，“双汇实业”在深交所成功上市 ，其影响力进一步扩 使下，双汇内部的检验机制可以说是形同虚设。这最后一道技 大。21世纪以来 ，双汇坚持立 农“”为本 ，以做大、做强、做久双汇 术关卡的失守最终让 “瘦肉精”流人了百姓的餐桌。 为 目标 ，逐步稳固行业老大的地位，并在2010年中国最有价值 5)从销售模式上来看。双汇对销售体系缺乏有效的管理和 品牌评价中，以196．52亿元品牌价值荣登榜首。 监督，在厂商共营模式中双汇连锁店虽有品牌优势但无管理优 然而，2011年3月15日，经过央视曝光，双汇集团用于生产 势。双汇现行的销售模式也是导致食品安全问题的原因之一。 火腿肠的猪肉，违规使用国家命令禁止药物 “瘦肉精。”本文从 2 外部原因分析 内部因素和外部因素两个方面来探讨双汇食品安全问题背后 1)国家相关法律体系不完善。作为保障我国食品安全的核 的原因。 心大法 《食品卫生法》，就无法体现从农田到餐桌的全程管理， 1 从 企业和产业的角度进行 内部因素分析 留下了许多执法空隙和隐患。而具体法律法规 ，如动物防疫法 1)从供应链发展阶段看。目前双汇处于高效率供应链阶 和生猪屠宰管理条例只对动物疫病的检疫作出相关规定，对瘦 段。在此阶段双汇的目的在于，使产品或服务在满足供给要求 肉精类等有毒有害化学物质则只字未提。这成为导致双汇陷入 的同时，成本能达到最低的供应链 ，它在设计时以降低成本为 食品安全问题的一个外部动因。 主题。这就要求供应链的各环节都要在不影响销售额的前提 2)国家食品安全监管体系不健全。我国对猪肉检测现行的 下，进行低成本运作。从这次事件中可以看出，这种供应模式缺 是分段监管模式，共有农业、卫生、质检、工商等9个主要部委分 乏灵活的应变能力，快速反应供应链应该是今后双汇所要努力 管食品安全，国务院领导甚至担任食品安全委员会的领导。造 的方向。双汇猪肉产品供应链中采用是的 “企业+基地+农户” 成食品监管上没有一个专门机构的统一管理。某些管食品的部 发展模式，但是农户与基地的链条脱节。在产品销售方面采取 门不管安全，有的只管安全不管食品。当各管理部门的职责相 直营的模式 ，店家对产品质量无检测权利，被动地接受双汇提 矛盾的状态造成的是低效率的监管，以及食品安全问题层出不 供的产品，在 “瘦肉精”风波出现以后缺少及时应对的能力。这 穷。 层次的供应链导致双汇在原料购进和产品销售方面不可避免 3)第三方监管缺失。从整体上看，我国食品安全风险监 地出现食品安全问题。 测仍处于起步阶段，技术力量比较薄弱。安全检验机构不完善， 2)从供应商的选择上看。供应商层次低 ，供应肉制品质量 检验机构分属不同部门，缺乏服务社会的意识和积极性。比如 无保证。供应商的选择是做好采购