投标保证金利息究竟该如何退还？.pdfVIP

授枵保证金利息究竟该如何退 口文 ／本刊记者 冯君 随着 《招标投标法实施条 行政监督部门责令改正，可以处 成功提交投标保证金之 日起开始 例》(下称 《条例》)的颁布施行，一 5万元以下的罚款；给他人造成 计息，到招标人与中标人签订书 场关于 “投标保证金利息究竟该 损失的，依法承担赔偿责任。 面合同后最迟5日内为计息截止 如何退还”的大讨论在招投标业 一 面是 《条例》对投标保证金 时间。持这种观点的人士认为，这 界拉开了帷幕。 利息退还问题的 “三令五申”，一 是一种最符合实际和法律要求的 对于投标保证金利息退还 面是 “只退本金、不退利息”的传 计算方式。钱到账之 日开始计息 问题，条《例》可谓 三“令五申”，相 统做法。面对两种迥然不同的操 合乎人们的常规思维，截止计息 关条款多次对这一 问题予以强 作思路，如何合理、合法地应对投 时间的确定更是严格按照 条《例》 调。《条例》第三十一条规定：已经 标保证金利息退还问题，成为招 第五十七条的规定。 发售资格预审文件、招标文件或 标领域的热议话题。调查采访中， 一 种观点认为，利息时间应 者已经收取投标保证金的，招标 记者收集了对于这一问题的不同 以投标截止之 日起到中标合同签 人应当及时退还所收取的资格预 观点和看法。 订后最迟 5日止。持这种观点的 审文件、招标文件的费用，以及所 人士认为，按这种方式确定利息 收取的投标保证金及银行同期存 利息利率和计息时间 时间，对所有投标人来说，退还的 款利息。《条例》第五十七条规定： 如何确定 金额均相同，省去了一家多几天、 招标人最迟应当在书面合同签订 对于如何理解 《条例》中多次 一 家少几天给招标人或招标代理 后5日内向中标人和未中标的投 出现的 “银行同期存款利息”的表 机构带来的工作上的困扰。 标人退还投标保证金及银行同期 述，业界普遍达成了共识。一致认 一 种观点认为，《条例》要求 存款利息。 条《例》第六十六条规 为应该以银行同期活期存款利率 在 “最迟书面合同签订后 5日内” 定：招标人超过本条例规定的比 作为计息标准。 退还投标保证金利息的做法有待 例收取投标保证金、履约保证金 对于计息时间的确定 ，受访 商榷。招标人和中标人何时签订 或者不按照规定退还投标保证金 人士大致有三种观点： 书面合同并不对外公布，这个具 及银行同期存款利息的，由有关 一 种观点认为，应以投标人 体时间外界无从而知。也就是 53 说，这个时间完全由招标人 自己 手续费后，还不到 1O元钱。为了 级招标代理机构的相关负责人就 把控。把一个投标人无法知晓的 财务账表平衡，投标人收到利息 表示，对投标保证金利息，自己也 时间作为利息退还时间有失公 后，还要给我们开具正规的发票， 曾想过，是否可以在招标文件中 平。 否则，我们做不平账。”该招投标 约定予以免退。但这样做，却明显 公共资源交易中心的相关负责人 存在一定的法律风险。 《条例》明 可否在招标文件中约 这样说道。 确要求要退，而招标文件却提出 定不退还投标保证金利息 由于投标保证金利息金额不 免退，明显与法律规定不符。很可 “对于投标保证金利息退还 大，退还手续还麻烦，因此不少业 能遭来投标人对招标文件内容的