提升人防应急管理能力的几点思考.pdfVIP

虿；■_ 仨■■■■ ZU ZH ZH{ HU 提升人防应急管理能力的几点思考 邹高飞 涂文革 温家宝总理在第六次全 国人 民 生灾害后果 ，还要注重对次生灾害及 险、民生救援等多样化任务 ，使其任 防空会议上强调指 出，要坚持人民防 衍生灾害的防护和救援 。若采用单一 务从单一向多功能拓展。同时，整合 空与经济社会发展相协调，与城市建 类型、分别编组的传统方式，将难 以 人防专业队伍、国防动员专业保障队 设相结合，与应急管理防灾减灾救灾 完成任务，必须对其优化，以适应防 伍，构建 “一种力量、多种用途”的力 能力相结合 ，调动社会各方面的力 空防灾一体化的需要，全面提高综合 量结构体系 ，努力实现 “精干实备、 量 ，共同推进人民防空事业发展，不 防护能力。 双应一体、综合多能、反应灵敏、机 断提高人民防空的战备效益、社会效 力量建设常态化。要根据人防职 动快速”的目标。 益和经济效益。坚持人民防空与应急 能的拓展，自然灾害 日益常态化的特 力量整合模块化。实践证明，若采 管理防灾减灾救灾能力有机结合，是 点 ，坚持不懈地抓好人防应急准备 ， 用单一类型、分别编组的传统方式，将难 新形势新任务对人防应急管理的客观 尤其要注重在 自然灾害频发的地区， 以完成任务。为此，人防专业队伍在遂行 要求，是深化拓展人防职能的有益实 组建 “常备型”人 防应急分队，做到 各项任务时，应打破专业限制，运用系统 践 ，必将有力推进人防建设科学发 常态准备、快速反应、随时行动 ，确 集成原理，依托信息技术对专业队伍进行 展、融合发展。 保应急时刻能够拉得出、用得上、起 “模块选编、任务组合”式编组，确保力 作用。 量的合理搭配和集中使用。模块区分即根 力量编组上取其 “优” 职 能效益 多能化。遵循 “规模 据专业队伍的人员构成及武器装备的战 近年来的局部战争和 自然灾害反 效益”建设原则 ，确定 “一队多能、 术技术性能区分，构建大小不同、功能各 复证明，无论是战争灾害还是非战争 一 队多用”的建设思路 ，对组建在通 异的模块，如医疗救护模块、通信模块等 灾害，所造成 的破坏往往都是复合型 信 、医疗、矿山等行业部门的人防应 等。模块选编即根据任务需求，运用 自动 的。因此，对于人防专业队伍来说 ， 急分队，以其原有的功能为基础 ，根 化指挥系统对救护 目标的位置、幅员等诸 在防空防灾过程中，不仅要能消除原 据实 际需要赋予抗震救灾 、抗洪抢 要素进行量化分析和数据评估，由此计算 中国人民防空 2012／S 总第255期 组织指挥1 ZU ZHlZHIHUl————J 出所需模块的数量，选出遂行防空防灾任 务的模块。任务组合即根据任务需要，对 各模块进行组合，最大限度地提高其防空 防灾能力。 人装结合上取其 “实” 流水不腐 ，户枢不蠹。近年来各 级人防系统为适应防空防灾一体化建 设的需要，都相继购置了一大批应急 通信、导航定位、防汛抢 险、抗震救 援等应急专业装备器材 ，极大地提高 了人防应急分 队装备专业化、信息 化、体系化水平。 要加 强基础训 练 。采取 “请 进 来、走出去”的方法 ，加强与新装备