地方财政“寅吃卯粮”.pdfVIP

中国视野 lCHINAVISION 地方财政 “寅吃卯粮’’ l文顺 列铭 2012年 ，迫于财政减收的压 力．一些地方政府开始 向辖区内企 业实施 预征税 ，即 今年先把明 年的税征收了 用当地人的话说 地方财政已经开始 寅吃卯粮 。 那么 ，地方财政为何要 寅吃 卯粮”呢7 地方财政频告急 2O12年7月 ，全 国人大公布的 《预算法修正案草案》禁止地方政 府发债的规定引发舆论一片哗然 原因是一些常委委员、部 门和专家 济南龙奥大覆是全国最大的政府大楼 曾是--／一届全运会的指挥中心和新闻中心 造价4o亿元 提出 近些年地方政府债务急剧上 电梯 规模仅次于美国五角大楼 升达10多万亿元 带来的问题和潜 在的风险必须引起高度重视。 中兴建各比赛场馆 以及相关设施用 土地 出让 收入方面 2( 据 了解 ．第 12届全运会将于 了将近600fZ,元 城建和城市面貌 上半年 ，沈 阳市共 出让备类二 2013年9月在沈 阳市举行。为迎接 改造则花费了1400多亿元。 积1205．62万平方米 ，同比 全运会 ，沈 阳将要预备40个场馆 ， 而据沈 阳市财政局公布 的数 ． 9％。土地出让金收入194 其 中新建场馆 18个 ，改造场馆22 据 ：2011年沈阳市一般预算收入 元 同比降低了3674％。 个 还要开展城市桥梁 、市政道 完成62O亿元，一般预算支出完成 从地方实际可用的财力、土 路、公共绿地改造及其他配套服务 63591Z元。2012年上半年公共财 收入的下滑以及税收收入增 设施维护等重点项 目建设 。 政预算收入 (从2012年起各级政府 低来看 沈阳市为举办全运 沈 阳市政府 没有公布与上述 一 般预算收入改称为公共财政预算 的财政压力的确很大。 建设有关的资金安排 ，但有数据显 收入 ，在 口径上与2011年 以前的 从全国范围看，受楼市 示 ，上一届全运会 的举办地济南 ， 一 般预算收入 ”相同)的数据是 响，20128前三季度全国房± 共为仝运会投入 了约2000亿元 ，其 3822亿元 增长203％。 地 出让面积830万公顷，出i 78I资本市场ICAPITALMARKETS CHINAVISIONI中国视野 137万亿元 同比分别减少17％0和 超速罚款”等现象提出质疑。 加大外，一些地方政府对于实体企 29．9％。 有报道显示 ．京港澳高速在河 业的各种名目的罚款也多了起来，比 根据以上数据可 以得出，2011 北、北京交界处执法站明显加强了 如说企业卫生不合格、消防不合格、 年前三季度房地产用地出让价款约 执法力度，有很多车主在收费站 口 产品不合格或是包装不合格 。此前 为195万亿元 。相 比之下，2012 被交警拦下排队交超速罚款。 经由微博曝出的沈阳市上千家商铺 年前三季度地方政府至少 减收 而导致车 主超速的原 因部分 为躲避 打“假 罚款而集体关门停业 了5800多亿元的土地出让收入。当 还在于，高速限速设置得不合理。 事件 更是引发全国舆论哗然。 然 土地出让也是有成本的 在扣 今天出去游玩 很开心．过路费 罚没收入是地方政府非税收入 除征地拆迁等相关费用后 ，剩余收 也免了，就是高速路限速很让人郁 的一部分。但是 以罚没收入来弥补 入才是地方政府的纯收益。 闷：低于70公里的机动车辆禁止上 税收收入 严重背离罚没制度的精 土地市场歉收在大城市更为 高速 同时高速上限速