推动协同创新应不断强化政府的主导作用.pdfVIP

经 济纵横 ·2013年 第 8期 推动协同创新应不断强化政府的主导作用 彭华涛，马 龙，吴 莹 (武汉理工大学管理学院，湖北 武汉430070) 摘要：协同创新是一种能够有效提高国家、地区、企业绩效的创新方式，而政府的主导作用对于协同 创新至关重要。全国主要城市协同创新中政府发挥主导作用的共性规律主要表现在：重视协同创新环 境培育、协同创新的体制机制建设、协同创新机构建设和协 同创新资金与税收支持。国外政府在协 同创 新 中的主导作用主要表现在 ：明确协 同创新的政府主导出殳点，重视协 同创新的基础设施建设，加强协 同创新的软环境建设。结合我国实际，在协同创新中，政府应当重点增加基础研究的投入，加强政府深 层次的指导与支持，营造 良好的协同创新环境，同时加强创新人才的培养与引进。 关键词 ：协 同创新；政府主导 ；体制机制 ；国际比较 中图分类号：F124 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007—7685(2013)08—0013—05 协同创新作为一种能够有效提高国家、地区、企业绩效的创新方式，受到社会各界的普遍关注和重 视。_l协同创新是以企业、高校、科研院所、政府等为创新主体，通过整合系统内部创新资源，实现知识 增值的过程。l2由于协同创新过程中存在创新主体利益交叉、信息不对称及创新资源有限性等问题，因 此，必须深入研究政府在协同创新中的角色定位问题。首先，协同创新的目的是将科研成果转化为现实 的生产力，进而推动经济社会 良性发展，有强烈的公共物品特性。 经济主体逐利的本性决定市场中很 少有机构和个人愿意承担此风险，而政府作为公共物品与公共服务的提供者，势必要承担起协同创新组 织者与领导者的角色。儿 其次，从整个系统出发，产学研协同创新中伴随资源、知识、行为、绩效等多种 因素的整合与匹配。_6由于互动过程中信息不对称 问题的存在，企业的需求和研发机构的研究成果不 一 定完全匹配。因此，政府需发挥主导作用，统一协同主体的步调，实现高校、企业、政府三者的行为最 优同步化。l 再次，产学研协同体作为一种松散的组织形式，协同个体有各 自的目标和利益需求，难 以形成合力，并且还面临多重外部因素的制约。 而由政府出面建立的专项资助计划”…、中介机构、公 共服务平台等，_lI__l不仅能为产学研协同创新提供资金支持，而且为系统内资源的共享与分配提供媒 介，减少沟通成本、交易成本、谈判成本 、开发成本等，Ⅲ】推动协同创新更好地发展。 另外，基于市场 经济本身固有的不足和缺陷考虑，部分学者还指出，政府还需要发挥市场引导和监管职能，以推进产学 研协同创新。l1应通过制定实施有利于协同创新的政策，创造 良好的创新氛围和法律环境，调动产学研 三方合作的积极性，规范和促进产学研合作的长期持续健康发展。大量的研究表明，要推动一国或一个 企业发展，不能仅仅依靠企业、高等院校、科研机构的力量，必须要有政府的扶持和引导。l16ll1政府在 产学研协同创新过程中的主导作用，是其他任何机构、个人无法超过也无法取代的。¨副本文对国内外协 注：本文是武汉市软科学研究计划项 目(编号：201240933334—3)的成果。 收稿 日期：2013—06—28 作者简介：彭华涛(1979一)，男，湖北天门人，武汉理工大学管理学院博士后、副教授。研究方向：科技管理；马 龙(1990 一 )，武汉理工大学管理学院硕士研究生。研究方向：科技管理；吴 莹(1989一)，武汉理工大学管理学院硕 士研究生。研究方向：创新管理。 一 13 — 经济纵横 ·2013年第 8期 同创新中政府的主导作用进行对比分析，以期揭示协同创新过程中政府主导作用的共性规律。 一 、 国内协同创新中政府主导作用比较 协同创新是创新主体为实现科技创新 目标而形成的特殊合作创新模式。通过发挥政府的主导作 用，包括政策服务、机制引导、资源分配、环境改善等措施，可以有效调动企业、高校、研究机构和中介机 构等在跨行业、多领域开展创新合作的积极性，加强不同学科知识在不同行业和机构之间的交流和沟 通，有助于实现知识增值，加速科研成果的商品化、市场化与产业化。我国主要城市协同创新中