世界城市化和城市发展的若干新趋势和新理念.pdfVIP

发展论坛 能力和福利水平 ，增加社会的包容性 和凝聚力，有力推动和谐社会建设 。 改善民生应成为我国战略转型的出发 点和落脚点，发展依靠人民，发展为了 人 民。 世界城市化和城市发展的 面对复杂多变的国际战略环境 ， 为保障我国的现代化进程 ，应积极主 动扩展我国发展的战略空间，通过软 若干新趋势和新理念 实力和硬实力 “两手抓”，推动建设具 有国际经济、文化、政治影响力的现代 化强 国，并通过与有关国家和地区加 强政治经济文化交流与合作 ，促进国 际社会和平与稳定，为推进和谐世界 ◎ 国务院发展研究中心课题组 建设做出负责任大国的应有贡献。 我国改革开放取得的经济发展成 就客观上为推进 “强国富民”战略创造 了条件 ，长期积累的国内深层次经济 流动性；发达国家对发展中国家消费 社会矛盾和复杂多变的国际战略环境 人 筹模式、生产模式、产业结构、治理模 也为实施 “强国富民”战略提出了迫切 代。城市化和城市自身的发展过程 ， 式等方面的影响，总体而言大于发 要求。当前 ，我国经济领域存在典型 是人类活动的地理空间格局和社会 展 中国家在这些方面对发达国家的 的 “三高”现象，一是财政税费收入 占 结构的深刻变化过程。可以说，未来 影响。 GDP比重过高，国民经济宏观税赋较 城市化和城市发展的特征和状况 ，在 第二，技术进步。上世纪80年代 高 ；二是财政收入中中央财政 占比较 很大程度上决定着人类发展的特征和 以来信息通信技术的突破和广泛应 高 ；三是地方财政过度依赖土地财政 状况 。 用，带动了上一轮全球范围内的高速 和变相负债发展工业。“三高”在一定 增长。2008年底发达国家爆发的金融 影响城市化和城市发展 程度上造成经济结构不合理和社会收 危机波及全球。展望未来，能够启动 的因素 人财产分配不公平，需要因势利导通 新一轮经济增长，特别是发达国家经 过改进财税体制和优化财政支出结构 一 国的自然和社会条件，如地理 济增长的根本力量 ，仍然是新的重大 来促进强国富民。应充分运用中央财 和气候状况，基本经济和政治制度、 技术突破。信息通信技术的深度普及 力加强全局性 、战略性 、公益性投入 ， 发展水平等 ，会影响其城市化和城市 和应用，清洁能源的发展，新材料的 加强国家发展保障能力和战略空间拓 发展模式。除此之外，下列因素会在 出现，生物技术的发展等 ，都有可能 展能力建设，加强国家创新能力建设 ， 未来对各国城市化和城市发展产生比 成为这样的技术突破点。目前有学者 培育发展战略性新兴产业 ，提升我国 较重要的影响。 提出，人类社会正在启动第三次工业 文化的软实力和国际影响力，实现强 第一 ，全球化 。全球化 的本质 革命，可能是能源和信息技术发展所 国。通过加大财政转移支付力度 ，完 是全球范围内资源和生产要素的优化 带动，也可能是信息技术驱动下的制 善发展社会保障制度，切实改善民生， 配置。虽然从一般意义上讲 ，全球化 造业升级所带动。 促进富民，保障社会和谐稳定。与此 背景下各类要素都可以在全球范围内 第三，全球治理模式和治理议题