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第30卷 第20期 科 技 进 步 与 对 策 Vol1．3ONO．20 2013年toFJ Science TechnologyProgressandPolicy Oct．2O13 中国自主创新战略关注焦点评述及应对策略 陈 强 ，常旭华 ，李建昌 如 (1．同济大学 经济与管理学院；2．同济大学 q-国科技管理研究院，上海 2O0O92) 摘 要 ：自主创新战略及相关配套政策出台后 ，国内外机构、专家学者纷纷针对 自主创新产品认定及政府 采购、知识产权保护、标准创建、反垄断政策和科技管理体制提 出了不 同意见和建议 。综述 了他们的关注 焦点，并就 实施 自主创新战略面临的困难提 出了相应 的应急政策和长效机制 。 关键词 ：自主创新战略；政府采购 ；知识产权 ；标准创建 ；反垄断法 DOI：10．6049／kjjbydc．2012100048 中图分类号 ：F204 文献标识码：A 文章编号 ：1001—7348(2013)20—0155—06 通过政府采购 、促进本土企业创新本无可厚非 ，但 0 引言 为何仅实施两年就被全面 叫停? 自主创新战略为何又 受到外 国政府和商会组织 的关注与质疑?基于此 ，本 自《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2OO6— 文综述 了国外对 自主创新战略的关注焦点及 国内学者 2020)》(下面简称科技规划纲要)将 自主创新确立为 国 的回应 ，并针对 自主创新战略实施 中遇到的困难提 出 家战略以来 ，为鼓励企业提升 自主创新 能力 ，财政部于 应急政策和长效机制。 2007年发布 了 《自主创新产 品政府首购和订购管理办 法》，规定 由财政部和科技部共 同制定 《政府采购 自主 1 国外对 中国自主创新战略的关注焦点 创新产 品 目录》。2009年 l1月，财政部、科技部、国家 发改委联合发布 了 《关于开展 2009年 国家 自主创新产 1．1 总体评价 品认定工作 的通知》(简称 618号通知)和 《2009年度 国 自主创新战略一经提 出后 ，中国通过政府采购 、知 家 自主创新产 品申报说 明》两个文件 。由此 ，自主创新 识产权保护 、标准创建和反垄断法构建 了 自主创新政 产 品政府优先采购政策受到 了外 国商会组织和外 国政 策体系 ，对此 国内外机构和专家学 者纷纷表示 关注。 府的普遍关注 。2O1O年，中国政府放宽了 “自主创新产 美 中贸易全 国委员会 的 《美 国在华公司前景》(2010)报 品”认定标准 ，20l1年 7月全面停止执行 《财政部关于 告显示 ，知识产权执法 、政府采购 、标准和符合性评估 印发 (自主创新产 品政府采购预算管理办法的通知》 均属于会 员公司最为关注 的十大 问题 ，图 1显示 了 等 3项 自主创新产 品政府优先采购政策 。 2005--2010年这 3个 问题 的排名情况 。 2005 2006 2007 2008 2009 20l0 图1 2005--2010年政府采购 、知识产权保护和标准创建排名情况 (数据来源：美 中贸易全 国委 员会 《美国公司在华前景》调查报告) 收稿 Et期 ：