群众利益无小事一信一访总关情——龙海市创新工作机制推进信访形势持续向好.pdfVIP

2013年第 9期 《发展研究》 群众利益无小事 一信一访总关情 龙海市创新工作机制推进信访形势持续向好 ●简清溪 2011年7月龙海市委换届以来，龙海紧紧抓住海西发 (一)强化源头意识，推进信访总量有效下降。坚持防 展 《规划》深入实施、厦漳同城化加速推进的重大机遇，牢 范在先、发现在早、协调在细、化解在小，防止各类矛盾纠纷 固树立 “规划引领、城乡统筹、组团发展、产城互动”发展理 碰头叠加、交叉感染、蔓延升级，促使信访总量逐年下降。 念和 自觉践行 “项 目为王、产业为重”发展要领，梳理明确 一 是强化民生改善。在作决策、定政策、上项 目、抓工作时， 全市 “五大片区”(圆山新城、中心城区、南溪湾新城、南太 始终站在群众立场上考虑问题，多谋民生之利，多解民生 武滨海新城、隆教湾旅游休闲度假区)发展规划和 “五大重 之忧，最大限度让利于民。0212年全市安排民生工程项 目 点”(工业转型升级、城市拓展提升、三产加速壮大、临港产 27个，完成投资 10．74亿元，超年度计划34．4个百分点。 业聚集、民生保障改善)工作思路，有力地推动经济社会持 38件为民办实事项 目均有效落实，解决了群众饮用水、道 续较快发展。与此同时，围绕为龙海科学发展跨越发展营 路交通、就业就医、生活保障等一批实际困难。完成 13家 造和谐稳定的社会环境，切实把信访工作摆在更加突出的 国有集体企业改制，妥善安置职工2393人，没有出现一起 位置，认真落实信访工作责任制，在完善领导干部接访下 上访。开工建设 1845套保障性住房，开工率达 1O5％。二 访制度、开展矛盾纠纷大排查大化解活动、注重源头化解 是强化公平正义。“民不患寡、只患不公”。在涉及惠农补 信访问题、实施信访积案集中攻坚行动、创新信访工作机 助、社保低保、宅基地 申请、征地拆迁等事项上，做到一碗水 制、强化重点对象疏导稳控等方面做了大量工作，有效担 端平，以公平公正减少矛盾产生，让人民群众感受到权利 负起推进发展与信访维稳的 “双重使命”，实现了发展与稳 公平、机会公平、规则公平、分配公平。去年全市共发放低 定的 “双赢效果”，扭转龙海市进京赴省到漳州信访量长期 保、社会救助、五保户等各类救助资金5184．39万元；共为 处在漳州市各县(市、区)第一位的局面，信访工作呈现 “～ 9．8万名6o周岁以上城乡居民发放养老金7699．6万元，发 提高、三后移、五下降”的良好态势：“一提高”就是初信初 放征地农民养老保障金360万元。新农合基本实现全覆 访按期办结率从2010年的97．8％提高到 100％；“三后移” 盖，免费向城乡居民提供基本公共卫生服务项 目达 11类 就是进京赴省到漳州市上访的批次、人次在漳州市各县 41个项 目。新增城镇就业人数6800人，下岗失业人员实 (市、区)排名从原来第一位后移到第二至第四位；“五下 现再就业2100人，转移农村劳动力 1．1万人。三是强化和 降”就是进京非正常访、首次进京非访、赴省到漳州市正常 谐征迁。征迁工作涉及群众切身利益，既是基层工作的重 访、来信、来访批次人次持续下降。主要做法是强化 “七个 点难点，也是容易引发矛盾、影响稳定的焦点。在推进征 意识”，实现 “七个有效”： 迁工程中，坚持依法依规、公平公开，注重做好过细群众工 109 工作探讨 作，维护好群众的合法权益，防止r大1方法简单滋生矛盾。 入热情接待之中、融人解决问题之中、融入平常交往之中， 2012年全市累计新