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曩 组 《世界新闻报》事件和英国隐私保护 魏永征 周丽娜 摘 要：世《界新闻报》事件反映了英国隐私保护制度的缺陷。新闻媒介 “以自律换取自由”，世《界新闻报》一类 “小报’’，滥用 新闻自由，以披露隐私追逐私利，践踏新闻专业操守，甚至以身试法。目前英国朝野正就保护隐私提出重重改进方案。 关键词：隐私 新闻自由 新闻行业 自律 《世界新闻报》窃听失踪少女米莉 ·道勒 (Milly 律换 自由”的传统，则是 世《界新闻报》事件的法律和 Dowler)及其家人的电话，扰乱警方破案，以致多人犯法 文化根源。 被捕，只是导致它黯然落幕的临门一脚。2005年明 《世 界新闻报》王室新闻报道记者古德曼 (CliveGoodman) 一 、 英国很晚才将隐私列为法定权利 因窃听威廉王子及其随扈事发人狱，像 《世界新闻报》 传统的英国法律并无隐私的概念。直至1998年制 这类小报 (tabloid)的专业操守问题就已经成为业界 定 《人权法》HumanRightsAct1998)将 《欧洲人权公 关注的议题。追溯而上，《世界新闻报》历来就是以挖 约》国内化，“欧约”第8条正是 “尊重私人和家庭生活 掘和披露独家的奇闻在报业独领风骚：国防大臣普罗 的权利”，这样保护隐私才进入法律。但 《人权法》规 富莫 (JohnProfumo)与舞星偷情，保守党副主席阿切尔 定，这部法律并不适用于个人或私人企业，它只是防止 (JeffreyArcher)嫖娼，女王胞妹玛格丽特公主与一位钢 公共机构 (public authority)对人权的侵犯。在英国，只 琴家婚外恋，黛安娜王妃车祸是意外还是陷害、球王贝 有BBc那样少数公共媒体可以认为属于公共机构，人们 克汉姆 (DavidBeckham)有了秘密 小‘三”，国际汽联前 不能以 《人权法》为依据对像 《世界新闻报》那样的私 主席马科斯 ·莫斯利 (MaxMosley)性虐派对等等，都曾 人商业媒体的侵犯隐私行为请求法律救助。 轰动一时。《世界新闻报》停刊前数月，还一举拿下英 以往在英国普通法和成文法中，也对某些至今按 国报业大奖的年度最佳娱乐新闻记者、最佳新闻记者、 照法理属于隐私范畴的个别权利实行保护，如人身、 最佳视觉效果和最佳独家新闻四项大奖。 住宅不受侵犯，还有通信 自由和通讯秘密。《世界新 这表明英国读者对此并不反感，甚至可以说是 “又 闻报》以窃听电话获取他人隐私，违反了英国 《刑事 骂叉爱”。据说体面的白领们往往把 《世界新闻报》夹在 法》(CriminaILawAct1977)和 《调查权力规管法》 《金融时报》一类大报 (quality newspaper)里边，偷偷 (RegulationofInvestigatoryPowersAct2000)o 《调 地看。窥私本来是人性的一面，而英国人早上喝着咖啡 查权力规管法》规定：“在英国任何地方，未经合法 看小报上的宫闱逸闻、政坛黑幕已是英国文化的一道独 授权 ，通过公共邮政服务或公共 电信系统途径，故意 特风景线。小女孩道勒事件也许是个转折点，她和她的 窃取他人通讯，都是犯罪。” 家人都是与读者一样的芸芸众生。更惊人的是，仅 《世 在民事侵权法层面，侵“犯隐 ’一向不能作为诉因 界新闻报》雇佣的一名私家侦探窃听活动的受害者就高 (causeoftheaction)。按照普通法，诉因是既定的，不能 达四千，潜在受害者可能上万，其中还有2005年伦敦地 任意更改或增添。如果隐私受到侵犯要寻求法律救助， 铁爆炸案的受难者。消息一出，举国哗然，英国人突然 只好借助其他诉 因，如侵犯土地、骚扰、诽谤、侵犯人 意识到任何一个普通人都可能成为媒介的目标。《世界 身、违反保密责任等。可以说，隐私权是一种寄生型权 新闻报》停刊，是老板默多克决定的