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完善《海岛保护法》的建议 制定《海岛保护法》，一是应有其紧缺性的理由，保 证制定的必要性；二是应保证其起草质量和实施效 果，保证制定的合理性。 ■文│常纪文 国家的立法资源很宝贵，公众对 一些单位任意在海岛上倾倒垃圾和有 法》适用于海岛周围海域的生态保护 立法的质量期望值又很高，因此不能 毒有害废物，把海岛变成了垃圾场； 行为，《水土保持法》和《矿产资源 为了增加法律的数量而制定法律。国 一些地方滥捕、滥采海岛上的珍稀生 法》适用于海岛的水土保持和矿产开 家只能制定那些紧缺的而且能够保证 物资源。这些问题的存在，是有目共 发行为，《固体废物污染环境防治 质量和实施效果的法律，《海岛保护 睹的。但是“说明”把这些问题归结 法》适用于“在海岛上倾倒垃圾和有 法》的制定也是如此。 为“目前尚无相应法律条款和专门法 毒有害废物，把海岛变成了垃圾场” 律规范这些行为，致使海岛生态系统 的行为。也就是说，现有的环境资源 彰显《海岛保护法》制定的