对社会投资建设的学生公寓运行现状的浅析.pdfVIP

高校后勤研究 2011年第2期 2002年以来，为规范教育收费，减轻学生负担，高校学生公寓住宿费实 行限价政策，教育部、国家发改委和财政部做出明文规定，学生公寓住宿费 不得对超过社1200会元 ／人投·学年资的收建费标准设。在的当年学的情生况下，公这一寓收费标一准在行绝 现 大多数地区是可行的，而且也起到了一定的价格指导作用。然而，随着时间 的发展，学生公寓的建设投资和运行成本的不断攀升，住宿费限价和成本上 涨之间的矛盾 日益突出，部分企业也出现了不同程度的运营亏损和运行困难 ， 导致社会资本撤离、小追加投资等一系列情况，严重影响高校的稳定。 ～ 、 学生公寓运行成本上涨的因素分析 1．银行贷款利率大幅上调期间，5年期以上中长期贷款基 准利率由5．76％最高涨至7．83％，增幅达36％，使得项目的财务费用大幅增加。 2．学生公寓物业管理费用大幅上涨 ，个别单项成本成倍增加。 (分析数 据)。 (1)水电等费用成本的上涨。以一家在高校投资学生公寓的社会企业统 计的2002--2008年的数据为例，水价由0．87元 ／吨涨至 1．88元 ／吨，上涨了 约 116％：电价由0．503元 ／度涨至0．588元 ／度，上涨了约 17％。按照 目前各 省市给学生的政策，学生公寓每月需为学生免费提供 5度电、3吨水，仅落实 此项政策，水电费就增加支出约22％。而在北方省市，企业还要支付学生公 寓冬季供暖费用，负担更重。 (2)人工成本的增加。以湖南省长沙市2002--2008年的工资为例，最低 尹 工资标准从 230元上涨至 665元 ，增幅达 189％；尤其 2008年新 劳《动合同 法》的颁布执行 ，实际工资增幅进一步加大。 晓 (3)维修费用成倍增长。由于建材价格和工资上涨，学生公寓维修费用 增长200％以上。同时随着使用年限的增加，公寓维修量也逐年增大，特别是 几年一次的大修，企业更是难以承担。 (4)国家税收政策本身不配套和部分优惠政策的取消，导致项 目其他辅 助性收入大大减少。按现行的税收政策 ，公寓内商业配套设施等辅助用房的 租金收入，需缴纳房产税 、营业税等 ，而这部分原本用来弥补学生公寓政策 性租金不足的收入大打折扣。2006年开始，原本免缴所得税的优惠政策也随 之取消。 (5)其他融资渠道的高利息支出，进一步加剧 了项 目经营困难。由于商 业银行不再支持社会化学生公寓建设项目，导致部分项 目一直得不到银行贷 款。部分企业为了完成项目建设 ，不得不向社会融资，年利率大多达到 15％ — 40％，使得本已亏损的项目更加举步艰难。 二、学生公寓的运行影响高校的稳定 社会投资建设学生公寓的运行困难，使得有关方面的矛盾 日益突出，带 来一系列负面影响，