加快构建科学发展的体制机制——对浦东深入推进综合配套改革的几点思考.pdfVIP

论坛Opin ion 加 快 构 建 科 学 发 展 的 体 制 机 制 ——对浦东深入推进综合配套改革的几点思考 ●文/ 李庭辉 探索建立科学发展体制机制 “十二五”时期，浦东应该从四 浦东综合配套改革试点作为国家新一轮 2005年6月2 1日，国务院第九十六次常 个方面来全面深入推进综合配套改 改革开放的重大战略部署，重点是围绕中国 务会议批准上海市浦东新区在国内率先进 革：加快构建有利于经济结构调整， 改革开放和浦东开发开放过程中存在的重 行综合配套改革试点。中央批 准浦东新区 推动产业升级的体制机制环境；加快 大体制机制瓶颈进行突破，为落实科学发展 进行综合配套改革试点，根本目的是进一步 构建有利于推进 “四个中心”建设的 观，推动经济发展方式转变，构建社会主义 完善社会主义市场经济体制，为落实科学发 体制机制环境；加快构建有利于 自主 和谐社会，加快推进上海 “四个中心”建设 展观，转变经济发展方式，实现经济社会全 创新的体制机制环境；加快构建保证 提供体制机制保障。经过六年改革，取得了 面、协调、可持续发展提供体制机制保障。 经济社会健康、协调、可持续发展的 阶段性成果，在政府职能和经济运行方式转 根据浦东6年改革的实践，我们可以清 体制机制环境。 变，改变城乡经济社会二元结构，推动城乡 晰地看到，浦东综改试点有以下几个重要特 经济社会一体化协调发展等方面取得了进 点： 展。 一是从政策性突破向体制机制创新转 ■外高桥港 口质检实行进 口汽车 “零时间检验通关”新模式 张弦/摄 4 0 Pudong Development 2011/08 Opin ion 论坛 变。浦东综合配套改革试点重点是围绕中国 管理体制改革都占有重要地位，按照中央的 三是区域 自主创新体系政策体制环境逐 改革开放 和浦东开发开放过程中存在的重 要求在着力转变政府职能，构建公共服务型 步改善。近几年来，浦东不断地创新高科技 大体制机制瓶颈进行突破，为落实科学发展 政府方面，进行大量细致有效工作。在前三 园区的管理和服务体制，构建了为研发服务 观，推动经济发展方式转变，构建社会主义 年综改行动计划框架中，涉及政府行政管理 的公共服务平台体系，完善鼓励技术创新的 和谐社会，加快推进上海 “四个中心”建设 体制改革的内容有十三项，包括全面推进政 资金和财税政策扶持机制，使浦东区域自主 提供体制机制保障。20世纪90年代浦东开 事分开、深化中介组织改革、推进政府信息 创新体系的政策体制环境逐步改善。2009 发开放初期，中央政府主要给予浦东新区优 公开、理顺政企关系等我国改革开放过程中 年以来，以张江高科技园区为载体，抓住全 惠性和 功能性政策来推动开放发展。进入 面临的重大问题；在后三年综改行动计划框 球产业结构调整契机，建立新能源产业研 2 1世纪，随着中国全面对外开放和社会主义 架中，政府行政管理体制改革包括四项重点 究共享技术平台，引进了三十多家全国知名 市场经济体制基本框架的确立，制度创新就 内容，如按照 “大部制”模式构建新型的行 企业的新能源研发中心，充分发挥了长三角 成为进一步开放发展的动力。浦东综合配套 政管理体制构架，理顺政企、政事、政资、 高科技产业辐射源的重要作用，在培育出一 改革标志着浦东开发开放从政策性突破向 政府与中介组织关系、加快推进电子政府建 批知名