浅析事业单位内部监督机制的完善.pdfVIP

略论事业单位内部监督机制的完善 刘锷 (白城中心医院 吉林 白城 137000) [摘要]随着我 国经济社会的不断发展和社会的全面进步，行政单位审批与监督在不断地加强和完 善 ，与此相对应 ，事业单位的内部监督机制却相对表现不足。对此，本文从现实需要的角度 出发，对 事业单位内部监督的特点和作用进行了分析研究，同时认为，加强和完善事业单位的内部监督机制一 是要加强对事业单位的内部审计监督并建立监督委员会 ；二是加强对事业单位的内部审计监督并建立 监督委员会 ；三是要加强事业单位 内部监督机制建设；四是要加强 自下而上的内部监督；最后是要加 强对事业单位监督人 员的制约，通过这几方面的努力来不断地加强和完善事业单位的内部监督机制 ， 从而促进事业单位的良性循环与健康发展。 [关键词]事业单位 内部监督机制 完善 [中图分类号】F259．45 [文献标识码】A 文【章编号]1009—5549 (2015)09—0042—02 在我国 ¨前的各个j督管理过程中，虽然在机构 内部设 委员会 的f1我监督机构，但是对于同属于一个事业单位的内部， 事业 单位的审计和监督委员会对于审计执行是上 下级 下级监督t体 缺乏沟通 与协调，审批人员接受监督的意 之问的内部监督关系。其在履行职责中的主要工作职能有： 识和 11觉性不够，缺乏法律意识，造成事业单位 内部监督功 对新设立或者撤销的监督审批事项进行备案管理；代表事业 能的弱化。因此，进 一步建立健全和不断完善事业单位的内 位甚至于政府对事业单位的各项工作进行日常监督，督促 部监督机制是_f分重要和必要的。 和检奄监督执行情况有无与实际工作存在偏差，是否符合实 一 、 事业单位内部监督的特点和作用 际，调查处理违规行为的发生。 与外部监督相 比较，事业单位的内部监督具有 以 卜的特 计划经济体制下形成的内部行政事业单位监督及审批事 点： 一是事业单位内部监督的直接性。由r事业单位内部监 项项目繁多、复杂并且很不规范。个别部门违反国家的政策 督主体设在与政府相隶属的事业单位 内部，因此对事业单位 规定，不顾客观事实，更不顾经济建设的实际需要，只从本 的监督人员的行为町以直接进行监督，不需要通过第三者或 部门的利益出发，随意设定行政审批和监督事项，是造成了 者其他渠道，对违规行为 以按照相关规定直接进行处理。 监督事项过多过滥的主要原因之…。加上现在我们各行政事 ：二是事业单位内部监督的透明性。事业单位的内部监督t体 业单位没有…个统一管理的部门， 一个省、一个地区到底有 与行政机关单位的内部监督程序及其流程是一样的，也就是 多少审批和监督事项，每年审批和监督多少，怕是没有人能 说存进行时对局外人可以隐瞒，对内部人员尤其是内部监督 够说清楚。在我们国家前一阶段改革 {【J保留下来的行政事业 人员是无法隐瞒的，这样 来事业单位的内部监督就更有利 单位内部审批和监督事项仍然很多，根据市场经济和我们国 于监督权力的行使。三是事业单位 内部监督的有效性。事业 家加入世界贸易组织的相关要求，距离人民的要求还有…段 位的内部监懵土体可以参考和比照行政单位 内部监督人员 距离。而且行政审批和监督也是一个不断发展的动态过程 ， 的T作考核，冈此，行政事业单位中的监督人员必须做到这 随着我们国家经济社会的发展和不断进步，旧的制度将不断 一 点，存实施 督的过程中进行 自我约束，从这个意义上 消亡，新的制度又将不断产生。因此，十分有必要对现有的 讲，这种监督方式毫无疑问是有效的。四是事业单位内部监 事业单位监督和审批进行动态的管理。在行政事业单位监督 督的及时性。由于事业单位内部监督人员与事业单位被监督 制度改革过程