浅析解放战争时期中共对上海的接管.pdfVIP

庞　松 　　上海是中国和亚洲最大的工商业城市, 是远东闻名的金融、贸 易中心。1949 年中国共产 对大上海的军事占领和全面接管, 便 成为当时震撼中外的一个重大事件。不甘心失败的国内外敌对势 力预言: 共产 治理不好上海这座中国最大的城市; 共产 在上海 滩维持不了三个月。但是, 历史雄辩地证明: 世界上没有任何力量 能够阻止共产 接管上海。由于在入城前作了较充分的准备, 并有 中共上海地下组织强有力的配合, 有上海各阶层人民的密切合作 与支持, 各接管机构仅用了两个月的时间, 便顺利完成了对在沪的 国民 军、政、警、特机构和文教、新闻、广播、出版等事业单位, 以 及官僚资本的经济机构和工厂企业的全面接收工作。中共对上海 的接管, 一切预作准备, 按部就班, 各项工作进行得有条不紊, 环环 相扣, 积累了丰富的经验。本文仅就中共当年按管上海的方针、政 策、阶段、步骤的有关特点, 作一简要论述。 一、中共接管上海的策略 　　上海作为一个带国际性的大都会, 对它的占领与接管, 在人民 解放军席卷全国的胜利大进军中, 具有特殊的历史地位。它既是中 国革命真正由农村进入城市的历史标识, 又是国际社会关注中国 共产 能否在城市站住脚、并长远掌握政权的焦点所在。对此, 毛 ·284 · 泽东当时就深刻指出: “我们进上海是中国革命过一难关, 它带全 ¹ 全世界性质。” 为了夺取革命在全国的胜利, 中共中央早在 1948 年底1949 年初, 就在总结沈阳、北平、天津等大城市接管经 验的基础上, 发出一系列关于在新解放城市实行军事管制、接收官 僚资本企业、组织各界代表会、帮助私营企业复工、正确对待民主 人士的指示, 以及对新解放城市中外报刊通讯社处理办法、对城市 公共房产问题的决定、对教育文化出版事业的政策指示, 等等。 1949 年3 月, 中共召开七届二中全会, 进一步明确 “和军队的工 作重心必须放在城市, 必须用极大的努力去学会管理城市和建设 城市”, 提出“从我们接管城市的第一天起, 我们的眼睛就要向着这 º 个城市的生产事业的恢复和发展”的基本方针。这些基本方针和 指示精神, 构成解放上海、接管上海的总的策略背景和政策基础。 　　七届二中全会闭幕后, “打过长江去, 解放全中国”的任务迫在 眉睫, 中央决定组建以邓小平为第一书记的中共中央华东局; 同时 内定华东局第二书记饶漱石为上海市委书记, 华东局第三书记陈 毅为上海市长, 负责领导接管上海的各项准备工作。4 月上旬, 毛 泽东、周恩来专门听取由香港赶赴北平的中共中央上海局书记刘 晓汇报上海情况; 3 月底至4 月中, 又多次邀请已在北平的上海知 名人士陈叔通、黄炎培、章乃器、盛丕华等座谈, 征求他们对接管上 海的意见和建议。经过深入调查研究、全面了解情况, 为中央制定 江南城市政策和接管上海的方针提供了依据。4 月1 日, 中共中央 批准发布华东局起草的 关《于接管江南城市的指示》, 详尽规定了 进入江南城市后实行军事管制的任务, 接管城市的方针, 接收官僚 资本企业的方法, 保护民族工商业和保护学校、文化教育机关的政 策, 以及暂时利用旧有保甲人员、慎重处理外事、保护一般外侨的 ¹ 转引自 《陈毅在丹阳干部会议上的讲话》( 1949 年5 月10 月) , 《接管上海 ·文献资 料》上卷, 中国广播电视出版社 1993 年版, 第59 页。 º 《毛泽东选集》第4 卷, 人民出版社199 1 年版, 第 1427 、1428 页。 ·285 · 原则等。根据 中央、毛泽东的有关指示, 华东局和渡江战役总前 委在为接管上海作准备期间, 结合上海城市的具体情况, 对接管上 海的方针政策及有关问题作了周密的研究和阐释。概括起来, 主要 有以下几方面内容: 　　( 一) 关于在城市斗争中依靠谁的问题。由于上海是中国工人 阶级的发源地, 拥有上百万产业工人队伍, 并有较高的组织程度和 团结战斗的革命传统, 因而在进入上海之后, 必须依照二中全会精