美国工会应对经济危机的政策措施及启示.pdfVIP

北京市工会干部学院学报 第27卷 第4期 2012年12,q出版 JournalofBeijingFederationofTradeUnionsCadreCollege 美国工会应对经济危机的政策措施及启示米 李 磊拌 (中国劳动关系学院 工会学系， 北京 100048) 摘要 经济危机给美国工人阶级带来重大影响。美国工会视危机为创新工会工作和发展工会的大好时 机 ，积极从 国家层面和地区层面上采取措施积极应对经济危机 以保护工人权益，虽然在宏观上收效甚微， 但是其在地 区层 面上采取的策略和方法收效较好，值得我 国工会借鉴。 关键词：美国工会 ；经济危机；政策措施 ；启示 中图分类号：D413文献标识码：A 文章编号： 一 、 经济危机对美国工人阶级的影响 2008年开始的经济危机被认为是二战以来美国经济遭受最严重的打击。美国经济出现负增长，经 济实力受到一定削弱，美国经济在世界经济中的比重下降。与前一年同期相比，美国实际国内生产总值 (GDP)在2008年第四季度下降6．3％，在2009年第一季度下降5．7％了。经济危机给美国工人阶级带来较 大影响。2009年 10月，美国失业率上升到 10．2％，是 1983年以来的最高失业率 ，是危机前失业率的 两倍 ，而且失业时间持续超过六个月的失业人员超过美国战后的4％，2010年 l1月，这个数字仍然保 持着。如果进行更宽泛的失业统计 ，把非 自愿兼职就业以及那些想工作但是又放弃观望的 “沮丧的工人 (discouragedworkers)”统计进去，失业数字将达到 17％。非农就业人数的绝对数量骤减了惊人的6．1％。 危机发生后经过努力虽然有所恢复，但是2010年 11月就业仍然萎缩5．7％。 经济危机发生后，美国政府竭力刺激经济发展 ，改善就业状况，经济在缓慢恢复。进入 2012年 以来，美国公布的经济数据普遍向好 ：2011年4季度实际GDP年度环比增速超过 3％，为2010年下半年 以来的最高；2月的汽车年化销售量超过 150万辆，为2008年初以来的最高点；ISM制造业和服务业指 数均已连续超过3O个月维持在扩张区间。非农就业月增人数从2011年 12月开始连续3个月超过20万。 公共部门 (尤其是地方政府)就业减少的速度也出现放缓。首次申请失业救济金4周平均人数连续18周 保持在40万的关键水平以下，但是失业率仍然高达8．3％。2008年中以来美国失业率改善很大程度上来 自于劳动参与率的降低，剔除这一因素，目前失业率还应该在 10％以上。此外，美国危机期间有875万 失业，至今累积就业恢复不足300万，以近期的每月新增就业人数来计算，完全恢复危机中失去的工作 岗位还需要 3—4年的时间。① 经济危机使美国人每星期的平均工作时间下降到33小时，这是 自1964年以来的最低水平。②就业 的恢复非常缓慢 ，比1990年和2001年的两次经济衰退都要慢，比1981年的经济衰退更慢。经济危机 减少了工资增长：2007—2008年第二季度与2009—2010年第二季度相比，男性每小时名义工资从5．3％下 降到 一1．3％，女性从 5．2％下降到 3．7％。 世界上大多数人都认为，经济危机是从美国开始的，是当今的国际体制及资本主义制度带来了当今 的经济危机。美国的工会组织也认为，这是一个谴责放松管制的、自由市场资本主义的好时机。工会应当 大胆谴责资本以及资本主义的失败，同时积极采取各种措施应对经济危机，保护会员的权利。 二、美国工会应对经济危机的政策措施 经济危机以来 ，美国工会组织积极应对，竭力保护广大会员的利益和权利，尤以美国两大工会组 第四期 北京市工会干部学院学报 织劳联一产联 (AFL—CIO)和变革谋胜利 (ChangetoWin)为最 ，他们从国家层面和地区层面上积 极行动，宏观上积极影响政府政策的制定，微观上从具体措施入手 ，积极应对经济危机给工人带来的 危 害 。 美国最大的工会组织劳联一产联积极应对经济危机，最近几年每年通过的全国大会决议都涉及经济 危机 ，通过的主要决议有 ： “好工作 ，艰难时刻 ：经济恢复和可持续增长的战略”、 “行动起来 ， 创造就业”。劳联一产联在 自己的 “行动号召”的最后列举了五点行动计划 ，主要是动员