“五民模式”破解村改居难题——武汉市江欣苑社区党委践行群众路线调查.pdfVIP

‘五‘民模式破解村改居难题 武汉市江欣苑社区党委践行群众路线调查 中共湖北省委政策研究室调研组 从2005年开始，原汉阳区江堤乡渔业村12个生 联系一次，随时在网上发布信息、沟通情况 ，使 产组 (农场)实行 “村改居”，逐步形成了今天的 党员和村民始终感觉到组织的存在。二是建立组织 江欣苑社区。几年来，江欣苑社区党委狠抓基层组 运行 “三三制”。实行 “三位一体”：社区党组织 织建设 ，探索践行群众路线的 “五民模式”，较好 书记、居委会主任 、集团公司董事长由一人担任， 地解决 了 “村改居”中普遍遇到的拆迁难 、安置 领导班子交叉任职，以利于相互协调、提高效率、 难、就业难、创收难、过渡难等难题 ，走出了一条 形成合力。实行 “三会治事”：党支部会议事，党 转型发展的成功之路。 员 、居民大会定事，党小组及社区协会办事，确保 一 、 “五民模式”：践行群众路线的创新 社区各项决策符合群众意愿。实行 “三联共建”： 实践 党组织与社会组织联建 ，党员干部与社区居民联 江欣苑社区党委破解 “村改居”、实现转型发 动，企业团队与社会事务协会联创 ，实现共赢。三 展的根本经验就是坚持走群众路线，探索出 “五民 是将党组织的根须延伸至楼栋单元。社区选出41个 模式”。 楼栋党建联系员和128个单元党建观察员，建立了 1、组织扎根居民：始终保持组织不散．思想 “书记一支部委员一党小组长一党员一楼栋长 (联 不乱、工作不断。扎根群众是践行群众路线的前 系员)一单元长 (党建观察员)”六级组织管理体 提。江欣苑社区党组织把组织链条延伸到楼栋居民 系，实行 “四定四包” (定人、定时、定片、定 之中。一是拆迁拆不散党组织。在 “村改居”之 责 ，包栋、包单元、包户、包人)工作机制，不断 初，民房拆迁七零八落，渔业村没有仿效当时部分 延伸党组织的触角。 城郊村改制组建集团公司后迅速撤销村 “两委”的 2、民主深耕居民：做到民事民提、民事民 做法 ，而是在过渡期内继续保留党支部和村委会。 议 民事民决、民事民评。深耕群众是践行群众 村党支部每月定期召开党员大会和村民代表会议， 路线的重要途径 。江欣苑社区党组织始终坚持民 研究重大问题 ；每周与党员、村民代表电话沟通 主、公开、公平、公正原则，积极推行 “四民工作 谚宄l2013_7 SHEN RU KAIZHAN QUN ZHONG LU XIAN JIAO YU SHIJIAN HUO DONG 法”。一是 民事民提。社 区 “两委”采取走访联 技能、家政服务、园林绿化等培训班，帮助失地农 系、谈心说事、发放征求意见表等方式，鼓励居民 民掌握 “一技之长”。几年来，先后帮助2000多人 提建议；建立门栋留言箱 、QQ群、网络论坛、值 就业，率先在汉阳建成无零就业家庭社区。 班电话等反馈渠道 ，广泛收集民意 ，拟定民主议事 4、阵地服务居民：打造一站式、零距离 全 事项。二是民事民议。在 “村改居”过程中，整体 方位的服务体系。服务群众是践行群众路线的基本 改造方案和居民拆迁还建方案交由群众讨论 ，几上 要求。江欣苑社区党组织坚持以党员群众服务中心 几下，公开透明，得到了群众的广泛认可和支持。 为依托，着力打造党建工作生活化的有效平台和特 在 “天下第一难”的拆迁工作中，该村曾创造了两 色载体，使服务中心成为居民群众 “发展离不开、 个月拆迁600多户20万平方米房屋而无一人上访的 生活离不开、感情离不开”的第二个 “家”。一是 奇迹。三是民事民决。在基层组织建设年中，居民 坚持便民，打造 “一站式”综合服务平台。将劳动 群众反映社区活动场地过小，社区党委决定将党员 保障、帮扶救助、医疗卫生、家政服务、居家养老