探析事业单位的财务绩效考核评价体系的构建.pdfVIP

FinanceandRccounUngResearch l财会研究 探析事业单位的财务绩效考核评价体系的构建 陈红利 杭州市城郊河道管理处 浙江杭州 310014 摘要：随着我国社会主义市场经济逐渐成熟发展 ，政府部 门、企业的改革不断水深入，作为提供社会公共服务的 主要主体，事业单位的运行亟需改革以适应我国社会经济不断的蓬勃发展。事业单位存在着财务管理的体制不完 善、事业单位绩效评价不健全、国有资产管理不当、资金管理粗略等问题。本文从财务的角度 出发，探析事业单 位的财务绩效考核评价体系的构建，以期在完善现有事业单位绩效评价体系，为事业单位加强内部管理和政府部 门 监督提供一定的参考。 关键词：事业单位；财务绩效考核 ；评价体 系 一 、 引言 务 ，规划的计划任务是否圆满达标 ，但并不关心单位在办理相关 当前 ，随着经济不断的发展 ，经济基础的壮大对上层建筑提 事务时资金是如何落实和运用的，资金利用效率如何。 出越来越高的要求 ，改革势在必行。政府部门、企业以及事业 其次，目前我国行政事业单位财务绩效考核评价主要侧重 单位是我国社会经济发展中最为重要的三大主体，它们三者的 定性评价 ，定量评价的目标偏少，某些必要指标未能量化细化， 内部机制是否健全、相互之间衔接是否通顺以及三者的发展关 总体评价效果可靠性差。在评价工作上往往以年度计划任务 目 系是否协调将对整个社会的经济、社会、政治等相关领域的利 标的完成情况为准，根据单位年度工作总结报告进行评价，由此 益构成直接的影响。从 目前相关制度改革的进度来看，政府部 造成评价只注重从全年整体上的把握和审察，缺乏对财务数据 门的改革以及企业的改革卓有成效。然而 ，相对于政府部门和 的缜密的分析测算和预测。所以，评价的主观性太强，容易产生 企业的改革来讲，事业单位的制度改革却要滞后许多，处于起步 “寻租”空间，个人的偏好差别会产生截然不同评价结果，最终 阶段 。如何提高事业单位的运行效率，使其更加适应当前的市 很难真实客观地反映出事业单位的财务管理情况，甚至使得事 场经济发展，是改革的重点也是难点，而财务管理改革是事业单 业单位财务绩效考核评价工作流于形式，既难服人心亦不能为 位改革的重要内容 ，因此，如何构建起起合理的事业单位财务绩 未来单位财务管理工作做决策参考。 效考核体系，对事业单位的改革和发展具有非常重要的意义。 最后，财务绩效考核评价缺乏系统性。针对行政事业单位 的财务绩效考核评价工作是一项繁冗的系统性工程。它涵盖了 二 事业单位财务管理中绩效评价的问题 资金的来源和支出、成本控制等诸多方面，涉及面广 、工作量 事业单位是为满足社会、教育 、科研、文化等方面的需 大、专业性强。在当前我国行政事业单位的财务绩效评价体系 求，以提供多元化社会服务为主线，进而提高整体社会的福利增 中，评价内容主要以财政专项资金为主，对投入产出、资金利用 加的，不以盈利为直接 目的的社会组织。事业单位的工作成效 效率、成本控制等方面考虑不全 ，缺乏评价 内容充实、指标全 与企业有很大的不同，后者的价值可以由货币直接体现出来，而 面完整、定量定性手段互补、数据分析方法科学得当、充分考 事业单位的工作价值往往不以物质或货币的形式体现。事业单 虑财务管理的效率性的从不同层面、不同视角、不同支出性质 位主要分布在科研 、文化、体育、公共卫生、社会福利、新闻 进行综合评价的系统性财务绩效考核评价体系。 媒体以及公共服务事业领域，由于 自身 的非盈利性特点，其资金 来源主要有政府资助、民间集资、国家补贴等三个渠道。资金 三 事业单位的财务绩效考核评价体系的构建 来源的特殊性 ，决定了事业单位的财务管理是一项既重要又复 (一)构建原则 杂的工作 ，财务绩效考核评价也显得尤为重要。目前，事业单位 1．可 比性与可操作性原则。事业单位财务绩效考核评价 财务管理中绩效评价主要存在以下几点突出的问题 ： 体系的首先必须要求评价具有可比性 ，这样评价的结果才会有 (一)事业单位财务管理的体制不完善。由于事业单位是非 参考性 ，才能形象具体生动起