第三章公共政策的制定.doc

第一章 绪论 学习目标 每天当我们打开报纸和电视时，我们总会接触到大量的社会问题：环境污染、大城市房价居高不下、社会治安恶化、爱滋病广泛传播等等，我们总是对我们关心的问题发表自己的看法，有人会积极参与到关于这些问题的热烈讨论中去，甚至还会主动地通过听政会和政府的信息平台提出解决这些问题的措施和建议，而这时我们正在不知不觉地走近公共政策。公共政策是社会公共生活中常见的现象，也是政府主要的行为方式之一。公共政策及质量我们每个人的利益和生活。 政策是某一团体组织，无论小如团体，大如国家政府，以及国际组织，为达到其自身的种种目的时，就若干可能采取的方法中，择一而决定的方法。 奥斯汀则认为“政策是有选择的行动过程或者是有目的的声明。” 由此可见，政策一词并非政府或者政党专用，任何一个组织或者团体都可能有自己的政策。政策是一个社会组织为了达到一定的目的而采取的行动或者制定的战略、计划或规则。 这里的社会组织可以是营利性的组织如政府也可以是非营利的组织如企业。最近几年，在国外的企业战略研究中甚至兴起了企业公共政策研究热潮。 阿奇·B·卡罗尔就认为：企业公共政策是指企业从公众、社会及伦理方面对待其利益相关者以及形式其职责时所持的态度、立场、战略或者观点。企业公共政策是企业战略管理的一个非常重要的组成部分。 虽然，任何一个社会组织都可以有特定范围的政策，但是，当我们谈到公共政策时，我们所指的仍