城市垃圾分类政策实施研究述评.pdfVIP

山东省农业管理干部学院学报 2013正 第 3O卷 第 4期 城市垃圾分类政策实施研究述评 罗颖诗 (广州大学公共管理学院，广东 广州 510006) 摘 要 ：垃圾 围城 已成为 当今社会的一个突 出问题 ．垃圾分类也成为国内外各大城市解 决垃圾 问题的一项重要政 策。近年来，国内许多学者对城市垃圾分类政策实施做 了大量的研究，阐明了城市垃圾分类政策实施的意义，分析 了城市垃圾分类政策实施中存在 的问题与原 因，提 出了促进城市垃圾分类政策实施 的改进对策。 关键词 ：城市垃圾 ；垃圾分类 ；政策实施 ；研 究述评 中图分类号：R124．3 文献标识码 ：A 文章编号：1008—7540(2013)一04—0063—04 引言 为执法者既要执行监督管理职能，又要作为一个守法者具体 垃圾分类 。是指将性质相 同或相近的垃圾分类装置 ．按 组织实施垃圾的清运和最终的处理处置。这就产生了一个奇 照指定时间、种类 ．将该项垃圾放置于指定地点 。由垃圾车 怪 的现象一环境卫生部 门同时具备 了执法主体和守法主体 予 以收取，或投入适 当回收系统 。垃圾 的科学分类 ，是垃圾 的双重地位 。那么，当环境卫生部 门不能很好地履行公共服 减量化、无害化、资源化处理的基础。Ⅲ我 国的垃圾分类政策 务 的职责时，作为监督主体它又是否能够实现 良好 的 自我监 从 2O世纪 90年代就 已经开始实施 ，但是实施成效不佳 ．近 督职能；甚至 ，当这样 的不履行产生环境 问题 ，环保部 门面对 年来 ，随着资源 的 日益衰竭 ．人们对城市的垃圾分类越来越 的不是企业或个人而是政府的一个部门的时候 ，这样 的监督 关注 ，除了从技术层面去探究以外 ，学者们纷纷 以国内城市 是否有效，令人担忧。其结果必然就是环境卫生部 门既不能 为例对垃圾分类政策 问题进行研究．试 图从根源上解决阻 有效地实施管理 。又不能很好地为社会提供服务 。 碍城市发展的垃圾 问题 ，也得出了很多具有指导性意义的 (二)政策执行 目标群体存在的问题 结论 。因此对近几年针对垃圾分类政策的文献进行总结．参 政策的有效实施需要社会公众的积极参与，而在垃圾分 考各学者对国内城市垃圾分类政策研究的成果 ，同时归纳 类政策执行的过程 中，公众对垃圾分类政策的态度影响了政 研究的不足之处与得 出有效的建议 ．是把握 日后对城市垃 策 的施行。沈亚婷 ，宋硕薇 (2011)在 《固体废物回收监管的理 圾分类政策研究思路 的重要保证 ，也对早 日落实垃圾分类 论与实践一 上海市社区垃圾分类现状调查及政策建议》一 政策 、防治环境污染具有现实意义 。 文中，对上海市 19个 区的调查和现场采访 中发现 ．社区居 民 一 、 城市垃圾分类政策实施存在的问题 对垃圾分类重要性和必要性认识不足 。对垃圾污染 的危害认 (一)政策执行主体的缺陷 识不足，对垃圾分类收集、处理处置流程等相关知识 了解非 政府作为政策实施 的主体 ．政策能否顺利落实与执行 常有限。 陈丽 (2010)也认为 由于我 国的环境工作历来 由政 主体在执行政策时是否存在失误关系重大 ．现在垃圾分类 府主导，造成公众 的思维定势，绝大部分公众仍认为垃圾分 政策没有按照预期设想顺利落实，可见是政策 的执行主体 类 、收集、运输和处置都只是政府 的职责。对垃圾分类的认识 在政策实施的过程中存在失误。王群，张叙原 (2011)认为虽 仍停留在简单废品回收的基础上．对垃圾分类的重要性及其 然我国早就将 “计划生育”和 “环境保护”作为基本国策．但