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法学新论 加强法律监督 构建和谐社会 文／邵志洪 徐登良 熊健 吴亚琴 朱文剑 中图分类号 ：D926．34 文献标识码：B 文章编号：1009--9166(2011)026(C)一0210—02 一 、 法律监督与和谐社会的关系 正确处理好法律监督与社会和谐的关系，是发挥检 胡锦涛同志指出： “我们所要建设的社会主义和谐 察职能促进和谐社会发展的关键。首先，法律监督是 社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满 社会和谐的前提。当社会成员和社会部门之间存在利 活力、安定有序、人与 自然和谐相处的社会。”这表 益与权利的冲突，最好的解决方法是用法律来调整 ， 明了和谐社会应该是 民主法治的社会 ，是公平正义的 实行依法治理。在依法治理中，法律监督能保证法律 社会。法治社会要求法律之治，司法就成了维护社会 的正确统一实施，关系司法公正。而司法公正又是最 公正的最后一道防线。 大的社会公正 ，社会公正是社会和谐的关键 ，社会和 在我国实行议行合一的政权模式下，以宪法的明确 谐能促进社会的发展。所以，法律监督是社会和谐发 授权设立国家专门法律监督机关，是中国特色政治制 展的前提。其次，法律监督是促进社会和谐的最后保 度和法律制度的综合反映。我们不搞三权分立 ，而国 障。但这道防线是否能防好、防住?法律监督就成为 家执法权、司法权又离不开监督，不设立专门的法律 必然。从这个意义上讲，法律监督就成了促进和谐社 监督机关何路之有?党的十六届六中全会 《决定))中 会发展最后防线的防线，即最后保障。第三 ，法律监 就 曾明确强调要 “以解决人民群众最关心、最直接 、 督的 目的是促进社会的和谐。法律监督是社会和谐发 最现实的利益问题为重点……促进社会公平正义。” 展中的一种活动，与其他活动共同组成社会和谐建设 胡锦涛总书记在党的十七大报告中也明确指出： “确 的内容。因而 ，法律监督的最终的 目标是建设和谐社 保权力正确行使 ，必须让权力在 阳光下运行。” 目 会。 前 ，执法、司法不公 ，社会缺少公平正义，公民的人 二、不断提高维护社会和谐的能力 权还屡遭侵犯。这些现象都是与构建社会主义和谐社 “天下之事不难于立法，而难于法之必行”， “法 会格格不入、背道而驰的。通过法律监督来制约与矫 治国家的建立 ，确立了权力的公益性原则，排斥权力 正这些与法律实施相悖的行为 ，不失为最现实、最明 使用中化公为私的合法性。”因此 ，监察机关要树立 智的选择。 为大局服务的思想 ，宪法至上、以人为本的观念。维 从事物本身所具有的个性特征上看 ，法律监督与构 护公平正义的执法理念，依法监督以及高效和质量观 建和谐社会是矛盾着的两个方面。 “监督”所包含的 念。只有树立这些正确的执法思想和执法理念 ，才能 基本要素是排斥，强调的主要是制约与克服 ；而 “和 在构建和谐社会中发挥作用。 谐”则主要是讲事物之间存在的协调性和一致性。他 和谐的基本内容是稳定，没有稳定，就没有和谐。 们之间包含着矛盾的同一性与斗争性的辩证关系。毛 邓小平同志说过 ： “中国的问题，压倒一切的是需要 泽东说 ： “一切对立的成分都是这样 ，因一定的条 稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成 ，已经取得的 件，一面互相对立 ，一面又互相联结、互相贯通、互 成果也会失掉。”检察机关法律监督的一项主要任 相渗透、互相依赖。”这就是说，矛盾着的事物在一 务，就是通过履行批准逮捕、提起公诉等职能和参加 定的条件下会相互转化，达成共同的价值取向。法律 社会治安综合治理 ，依法惩治刑事犯罪、化解矛盾纠 监督与构建和谐社会正是这种矛盾的辩证关系在社会 纷，解决影响稳定的突出问题。 实践中的恰当运用。积极化解社会矛盾，妥善处理不 监察机关的办案活动实际上就是贯彻实施依法治国 同利益之间的冲突，维护社会稳定，维护祖国统一反 的基本方略，维护社会和谐稳定，化解社会矛盾，促 对分裂，这些都是为了更好地构建和谐社会。