探讨城乡增减挂钩政策在新一轮土地利用规划中的作用.pdfVIP

建设论坛 On Linkage Policy of Urban- rural Land-use and the Balance Function in the New Land- use Planning 探讨城乡增减挂钩政策在新一轮土地利用 规划中的作用 □ 张耀庆 吴江琦 _ zhang yaoqing wu jiangqi [摘 要] 通过对新旧两版的土地利用总体规划编制的 1 背景概况 背景、任务和侧重点等方面进行比较分析，引入案例 分析，解释城乡增减挂钩在新一轮土地利用总体规划 1.1 背景 中的指标运算、布局研究等方面的作用。 新一轮县、乡（镇）土地利用总体规划于2006年启动，2008年 [关键词] 土地利用规划；城乡统筹；增减挂钩 10月国务院发布了《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020）》， [文章编号] 1672-7045（2013）03-0111-05 [中图分类号] F301 [文献标识码] A 这是省、市、县、乡编制本级土地利用总体规划的主要依据。严格保 护耕地特别是基本农田，守住18亿亩耕地不减退将成为这次规划修 Abstract ：Together with project case, this paper 编的首要原则。基于对土地利用规划的要求和原则，城乡增减挂钩项 explains the linkage police of urban-rural land-use as well as the balance function in the new Land-use 目能够很好地解决在规划编制过程中遇到的建设用地指标与耕地占补 Planning. [1] 平衡的问题 。 Keywords ：land-use planning; Balance urban and 1.2 研究意义 rural development; linkage police of urban-rural 本文在现有城乡建设用地增减挂钩理论研究的基础上，对第三 land-use 轮土地利用总体规划的编制工作的难点进行分析，并以忻城县某乡 镇增减挂钩成果为例提出城乡建设用地增减挂钩对新一轮土地利用 规划编制的作用与意义，对研究城乡建设用地增减挂钩政策起到了 助推作用。 1.3 相关概念 1.3.1 城乡增减挂钩 城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂钩”）是指依据土地利 用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧 地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新 拆旧项目区（以下简称“项目区”），通过建新拆旧和土地整理复垦