试析欧盟贸易救济立法.pdfVIP

欧洲一体化研究 试析欧盟贸易救济立法 的最新发展* 蒋小红 摇 摇 内容提要:为有效应对经济全球化和国际竞争、应对中国的崛起,欧盟经过多 年酝酿,于2013年4 月10 日公布了修改现行贸易救济立法的草案。 本文通过欧 盟此次贸易救济立法的改革分析,认为立法草案平衡了各方的利益,满足了不同 方面的利益诉求;立法草案的许多方面实际上是直接针对中国制定,未来将对中 欧贸易产生重大影响;欧盟强化贸易救济法律的贸易保护功能,反映出不断增强 的保护主义倾向;立法草案体现了欧盟立法的科学性和先进性,但有些规定,实际 上是一种立法倒退。 关键词:欧盟摇 反倾销摇 反补贴摇 贸易救济立法 淤 经过广泛征求各方意见,以及对现行的贸易救济立法和实践进行评估, 酝 酿已久的欧盟的贸易救济法律改革终于有了结果。 2013 年4 月10 日,欧盟公 布了修改现行的第 1225/ 2009 号反倾销基础条例(以下简称反倾销基础条例) 于 和第597/ 2009号反补贴基础条例(以下简称反补贴基础条例)的草案。 该草 案将经过普通立法程序,获欧洲议会和理事会的同意后生效。 考虑到该草案经 * 感谢匿名评审专家提出的意见和建议,文中错漏由本人负责。 淤 参见欧盟贸易救济评估报告,http:/ / trade. ec. europa. eu/ doclib/ press/ index. cfm? id=786,last accessed on May16,2013。 于 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council, Amending Council Reg鄄 ulation (EC) No 1225/ 2009 on Protection against Dumped Imports from Countries not Members of the Eu鄄 ropean Community and Council Regulation (EC) No 597/ 2009 on Protection against Subsidised Imports from Countries not Members of the European Community, Brussels, 10.4.2013, COM (2013) 192 final, 2013/ 0103(COD). 摇 试析欧盟贸易救济立法的最新发展 79 过了充分的论证,有着广泛的民意基础,生效应该没有太大的障碍。 一旦通过, 这将是欧盟自1995年以来最大规模的贸易救济立法修改工作。 该立法的许多 内容直接针对中国制定,未来将对中欧贸易产生重大影响。 本文分为三个部分 展开分析:第一部分简述欧盟贸易救济立法改革的国际背景;第二部分结合欧盟 贸易救济法的具体规则分析立法草案的主要变革内容;第三部分对立法草案进 行评价。 一摇 欧盟贸易救济立法改革的国际背景 (一)应对经济全球化和全球竞争 根据WTO规则,反倾销、反补贴和保障措施是应对第三国不公平贸易的合 法救济手段,在许多情况下是受损企业可供选择的唯一途径。 欧盟始终认为,建 立在全球规则体系之上的开放贸易并确保所有商业者能够在同一个水平上公平 竞争是欧盟贸易政策的基础。 欧盟的贸易救济制度对于维护上述贸易政策的基 础至关重要。 同时,伴随着经济全球化的发展,欧盟需要保证该制度在面对日益 全球化的经济环境所带来的挑战时始终与时俱进以保持其有效性。 经济全球化的实质是生产方式的全球化。 生产方式的全球化导致了国际贸 易模式的变化。 20世纪80 年代以来,随着国际直接投资的迅速发展和跨国公 司的全球化扩张,流通过程的全球化进入到了直接生产领域全球化的新阶段,直 接生产过程的全球化成为全球化的主导形态。 越来越多的企业已经意识到外包 生产是提升企业核心能力的重要生产模式并开始将外包生产作为