检察权介入社会管理模式创新的意义阐释.pdfVIP

第33卷第4期 黄 冈 师 范 学 院 学 报 VoI．33No．4 2013年8月 JournalofHuanggangNorm~ Unive~ity Aug．2013 检察权介入社会管理模式创新的意义阐释 梁鸿飞 (扬州大学 法学院，江苏扬州 225100) 摘 要：在社会转型与变迁背景下 ，行政权压制公民权社会管理模式已成为社会冲突与矛盾源头，社会管 理模式创新之要旨在于改变以往的压制型管理模式，转向为法治型管理模式。检察权 ，作为法律监督权，介入 社会管理模式创新具有重要的价值与意义，主要体现为缓和行政权与公民权的内在紧张，推进行政权与公民 权的法治型关系形成以及创制稳定型的权力与权利结构。 关键词：社会管理模式创新；检察权；行政权 ；公民权 中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1003-8078(2013)04-0006-03 收稿 日期：2013-04—22 doi：10．3969／j．issn．1003—8078．2013．04．02 作者简介：梁鸿飞 (1988一)，男 ，安徽滁州人，扬州大学法学院宪法学与行政法硕士研究生。 基金项 目：江苏省 2012年研究生科研创新计划项 目，项 目编号：CXLX12_0896；扬州大学2012年大学生 创新创业训练计划项 目，项 目编号：A0419。 权与行政权相制衡之支点虽融通于法理，然在政 一 、 问题的提出 治实践中其所遇之困境恐甚于社会管理模式创 “自2O世纪80年代 以来，伴随着国家、社会、 新。因此，我们将视域转向宪法所规定的专门的 乃至国际事务的 日益复杂，治‘理 ’逐渐超越政府 法律监督权，即检察权。1982年宪法所设计的人 统‘治’，越来越受到人们的青睐和热捧。”_1由 民代表大会统合治下的 “一府两院”政治模式之 “统治”转为 “治理”意味着政府对社会管理模式 初衷在于希冀行政权、检察权与审判权相互制衡， 的转变。具体来说，即政府行政理念的转变与行 兹以维护宪政秩序，保障公民权利。 “从历史的 政权力的规制，释放民众的政治、社会与经济活动 角度来看待检察机关设置的初衷和检察工作的本 空间，迎应国家与社会二元分离的法治时代。 质内容，我们不难发现，检察机关不仅是法律监督 政府对社会管理模式的转变如今借以 “社会 机关，同时也是社会管理体系中重要的组成部 管理模式创新”之名义提出，其根本之要 旨仍在 门” 简而言之，以检察权为支点抑制行政权构 于通过对行政权力的限制与调整转变权力压制权 建社会管理模式不仅在法理上具有正当性，在政 利的社会管理范式，实现权力与权利相平衡与互 治实践之 中亦有可行性。 动的善治社会。行政权力的限制与调整应来源于 既然 以检察权为支点抑制行政权构建社会管 国家层面的顶层设计，然而 由于行政权本身具有 理模式具有正当性与可行性，在社会管理模式创 强烈的扩张特征，这种顶层设计首先则需寻找一 新视角下检察权如何抑制行政权、保障公民权则 个法理支点，通过这个法理支点抑制行政权，达致