从“招商引资”到“资本输出”——中国变身海外投资“大户”.pdfVIP

展一体化综合改革试点工作的报告》。 会议还研究讨论了开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作。会议决定，在全省20 个经济比较发达镇开展行政管理体制改革试点。会议指出，推进经济发达镇行政管理体制 改革，是深化行政管理体制改革的重要 内容 ，是统筹城乡发展的需要。改革试点工作要突出 创新管理体制、扩大管理权限、强化公共服务、增强发展活力，更好地发挥经济发达镇在区域 经济社会发展 中的辐射带动作用 。各有关地方、部 门要切实加强领导，精心组织实施 ，扎实 细致地做好改革试点工作。 (顾雷鸣) 从 “招商引资到 “资本输出—— 中国变身海外投资 “大户 ” 中国外商直接投资6年猛增 2O倍 ，去年世界排名第六 “走出 去的中资企业约 1．4万家、遍布全球上百个国家和地区 “中国资 本’’已经起航 。但这一条路却走得充满艰辛。 联合国贸易和发展组织最新发布的((2010年世界投资报告》称 ，中国经济总体上已经到 了海外投资大规模增长的阶段，2009年中国外国直接投资(FDI)流出量达到约480亿美元， 世界排名第六。 分析人士指出，伴随经济的迅猛发展，中国正由改革开放初期的资本 “饥渴”大国演变 成资本 “输出”大国。但 “走出去”的过程并非一帆风顺 ，仍然面I临投资监管、文化融合、企业 转型、人才缺乏等诸多障碍，需要政府通过合理规划和出台激励措施，加以呵护和引导。 从 “招商引资”到 “资本输出”，中国的 “角色转换”之快有点出乎人们的意料。据有关 部门统计，在加入世界贸易组织不久后的2002年，中国的对外直接投资仅有27亿美元，而 2008年这一数字增至556亿美元 ，6年猛增2O倍。截至2009年底 ，“走出去”的中资企业约 有 1．4万家，遍布全球上百个 国家和地区。 中国公司的跨国投资主要有两类，一类是大型国有或国有控股公司，主要投资开发资源 类领域；一类是民营与股份制公司，投资国别与领域多元化 。调查发现，几乎所有成功项 目， 都是与公司主营业务密切相关的。如，中石油在哈萨克斯坦投资开发石油资源，并建立了炼 油厂；上海汽车工业总公司在英 国收购一家公司，弥补 了自身研发能力的不足。 “对中国而言，继续加大对外投资力度已成为其经济持续发展、再上台阶的必然要求。 目前中国海外投资和吸引外资 1：2的比重可望在不远的将来升至 1：1。”联合国贸发组织投 资和企业司司长詹晓宁说。 那么，中国为什么会从资本输入国迅速变身资本输 出国呢? 有分析人士认为，主要原因是资本过剩和全球化经营。中国产业海外发展和规划协会 常务副会长范春永表示，改革开放以来的快速发展让中国企业积累了大量资本，当投资境外 可以获得更低成本和更高利润时，这些资本 自然会流向境外。 而随着经济全球化程度越来越高，中国已经广泛进入跨国生产过程和全球生产网络之 中。为保证供应链和市场的稳定 ，中国企业便产生了向境外投资的战略需求。 133 此外，巨量的外汇储备也使 “走出去”成为 “中国资本 ”的不二选择 。 “中国目前外汇储 备全球第一，而且越来越多。同时，中国是个大经济体，要实现工业化仅靠国内市场做不到， 需要通过对外投资与合作，与东道 国一起发展 。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长 张小济说。 “中国资本”已经起航 ，足迹遍布世界各地，但这一条路却走得充满艰辛。2004年中石 油收购优尼科的失败、去年中铝收购力拓计戈的流产，直到最近的鞍钢在美投资受阻——当 前中国海外投资的首选项是资源能源资产，一旦与政治因素挂钩，就很容易流产。 詹晓宁建议，今后，中国政府应充分发挥投资促进机构的作用，出台海外投资激励措施 和风险保障措施 ，尤其要推动中小企业对外投资。在签署双边投资协定、自贸区协定以及区 域经济一体化协议时，也应从以往 的侧重吸收外资转向对中国企业海外投资权益的保护 。 此外，范春永表示，目前大部分中国企业对于投资东道国的文化、商业环境和法律制度 不了解，经营管理并购对象的复杂程度超过 自身控制能力的情况比较常见，人才储备也远远 不够 ，政府和有关协会应加强扶持和引导。 (新华社电)