论自闭症儿童受教育权的法律保障.pdfVIP

2013年第6期 毕 节 学 院 学 报 NO．6，2013 第34卷 JOURNALOFBHIEUNIVERSnY Vo1．34 (总第 155期) GeneralNo．155 论 自闭症儿童受教育权的法律保障 兰继军 ，吕春苗 (1．陕西师范大学心理学院，陕西西安710062；2．陕西师范大学教育学院，陕西西安710062) 摘 要：在我国目前有关特殊教育的法律法规中，自闲症儿童没有被明确地纳入特殊教育对象中。 将 自闭症儿童列为法定特殊教育对象具有现实的紧迫性。受教育权是 自闭症儿童生存和发展的基本权 利。保障自闭症儿童受教育权是教育公平的体现。针对当前 自闭症儿童未被列入特殊教育法定对象而 带来的诸多问题，建议采取切实措施，加强和改进 自闭症儿童教育工作：(1)贯彻纲要精神，更新教育理 念；(2)通过特教立法加强各部 门的统筹协调 ；(3)摸清底数，在特殊教育经费中将 自闭症儿童经费单 列；(4)大力营造有利于接纳 自闭症儿童的和谐社会氛围。 关键词：自闭症；孤独症；特殊教育法；残疾人教育务例；受教育权 中图分类号：G760 文献标识码：A 文章编号 ：1673—7059(2013)06—0071-05 特殊教育法律法规是我国教育立法的有机组成部分，是推动特殊教育快速发展，实现教育公平的重 要手段，只有完善可行的特殊教育法，才能切实保障特殊教育需要儿童的平等受教育的权利，实现我国构 建和谐社会的宏伟 目标。 我国的特殊教育立法有一个逐步完善的过程。1951年l0月，中央人民政府政务院颁发 关《于改革学 制的决定》中规定了 各“级人民政府并应设立聋哑、盲 目等特种学校，对生理上有缺陷的儿童、青年和成 人，施以教育。”由此确立了特殊教育成为社会主义教育事业的一个组成部分。1982年修订的 《中华人民 共和国宪法》中明确规定 “国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”在国 家根本大法中，对特殊教育工作提出了明确的要求。之后在 义《务教育法》(1986，2006)、残《疾人保障法》 (1990，2008)等法律法规中都明确、具体地将特殊教育的对象、内容、方法和机构等进行了规范，从而将我 国的特殊教育事业正式纳入法制的轨道。 但在上述有关特殊教育的法律法规中，都只涵盖了盲、聋、智力障碍、肢体残疾等残疾人群体，制定 特《殊教育法》仍停留在理念中，尚未付诸实际行动。这样，导致部分发育性障碍儿童特别是 自闭症儿童 没有被明确地纳入特殊教育对象中。在实践中导致许多自闭症儿童要么无学可上，要么只能混杂在智障 儿童中接受不适合的教育。因此，为进一步贯彻落实 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》“关心和支 持特殊教育”的精神，急需尽快通过完善现行的特殊教育法规体系，将 自闭症儿童、重度障碍、多重障碍等 残疾儿童明确纳入特殊教育对象，切实保障这些有严重障碍特殊儿童的受教育权。2013年2月25日，国 务院法制办向全社会公布了 残《疾人教育条例 订草案)(送审稿)》并征求意见，但是在该条例中将残疾 人教育的对象明确为 包“括视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾和多重残疾等 不同类型的残疾A。：’、只是在关于送审稿的说明里含糊地提到了“将残疾人教育的概念，由传统的视力、听 收稿 日期 ：2013—03～25 基金项 目：教育部人文社会科学研究规划基金项 目(11YJA880043)。 作者简介：兰继军(1972一)，男，陕西延安人，陕西师范大学心理学院教授、博士。研究方向：全纳教育、残疾人社会心理。 吕春苗(1987一)，女，山东莱芜人，陕西师范大学教育学院在读研究生。研究方向：全纳教育。 · 7l · 力和言语残疾和智力残疾，实践扩展到脑瘫、孤独症、自闭症、多重残疾等残疾类型。”(注：此处将孤独症、 自闭症当作两类群体，存在明显的概念错误——作者注。) 一 、 自闭症教育现状 自闭症谱系障碍(autism