90年代乡镇企业的健康发展与宏观调控.pdfVIP

维普资讯 中国I业 经济研 究 1991年第 7期 90年代乡镇企业的健康发展与宏观调控 李 炳 坤 目前，乡镇企业 已经成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。坚持 积极 扶持，合理规划，正确引导，加强管理 的方针，健全完善宏观调控 机 制，促进乡镇企业继 续健康发展，是保证今后10年和 八五 时期国民经济持续 稳定、协 调 发展 的一项重要 内 容，对于繁荣农村经济，缩小城乡差别，加快我国工业化进程，具有极为重大的意义。 一 、 八十年代多镇企业发展 的回顾 我国乡镇企业奇迹般地成长壮大，对加快国民经济发展起到了重要推动作用。农业部提 供的统计数据表 明j1989年全 国乡镇企业职工达到9360．78万人，比1980年增长2．12倍，平均 每年增长13．5 J乡镇企业总产值达到7428．38亿元 (按1980年不变价格计算，下同)，It1980 年增长10．31倍，平均每年增长30．9 。乡镇企业出口产品收购额几乎从零 开 始，1989年达 到371．4亿元，比刚有统计数字的1985年增长 8．52倍，平均每年增长75．7 j1989年乡镇企 业上缴 国家税金达到364．9亿元，比198O年增长13．25倍，平均每年增长34．3 。 由于上述一系列重要指标的迅猛增长，乡镇企业在农村经济和整个 国民经济中的地位明 显上升。1989年乡镇企业职工占农村劳动力比重和 占社会劳动力比重，分别 由1980年的9．4 和 7．1 上升为 16．8争；和22．9 ，乡镇企业总产值 占农村社会总产值和全 国社 会 总产值的 比重，分别 由1980年的24 和7．8 上升到58 和24．3 。其 中，乡镇 工业产值 占全国工业 总产值的比重，由1980年的l0．1 上升到27．9 ，乡镇企业出口产品收购额占全 国出口产品 收购额的比重，’由l985年的4．8 上升 到21．9 ，乡镇 企业上缴 国家税金占国家各项税金的 比重，由l980年的4．5 上升到13．4 。 根据各地有关部门上报的统计数字，1990年乡镇企业主要经济指标仍然以高于垒国平均 水平的速度增长，乡镇企业在农村经济和整个国民经济中所占比重继续明显上升。现在，垒 国上下谁也无法否认：乡镇企业 已经成为一支不可忽视的重要经济力量a 纵观80年代以来乡镇企业的发展，大致经历了三个阶段。 第一阶段：1981～1984年。这是 乡镇企业的启动阶段。党的十一届三中全会制定的改革 开放总方针 ，不仅为垒 国国民经济发展创造 了前所未有的历史机遇 ，而且也为乡镇企业发展 提供 了良好的外部环境。在这样的社会经济大背景下，乡镇企业的运行开始走上正常轨道， 发展速度有所加快。但是，由于当时乡镇企业总体 规模还比较小，外部环境所孕育的各种有 利因素尚未充分显示出来，因而乡镇企业的发展狁如在跑道上启动滑行，还没有起飞。1984 年全 国乡镇企业总产值达到1709．89{L~，比1980年增长1．6倍，平均每年增长27 。 第=阶段#1985～l988年 这是乡镇企业的起飞阶段。通过前几年的发展，乡镇企业 自 维普资讯 身已经积蓄了相当的能量，社会各界特别是农村干部群众对乡镇企业的认识显著提高，1984 年，中央又发布了两个对乡镇企业最为 重 要的文件：其一， 《中共 中央、国务院转发农牧渔 业部和部党组 (关于开创社队企业新局面韵报告的通知》，其二， 《中共中央关于经济体铜改 革的决定 。前者直接激励着乡镇企业舸崛起，后者创造了搞活经济的更加强有力的外部条 件。在这种有利的形势下，乡镇企业异常迅猛地起飞了。在短短 4年间，垒国乡镇企业总产 值迅速上升到8495．86亿元，比1984年增长2，8倍 ，平均每年增长39．6％。同期乡镇企业总产 值绝对数增加 了4785．77亿元，平均每年高达1196．44亿元。作为国民经济中的一个部分，增 长速度如此之快，增加数值如此之大，在我国可以说是前所未有的。其中，1988年垒国乡镇 工业产值达到4529．38亿元 ，比1