财税库银横向联网运行中存在的问题.pdfVIP

目 管一 理一 晒 财税库银横向联网运行中存在的问题 ■ 中国人民银行肇庆市中心支行 黄健明 林文彬 杨光乾 莫盛华 财税库银横向联网系统 (以下简称 “横向联网系 国库部门 “信息孤岛”的局面，使国库内部所蕴涵的大 统”)既满足了财税库银横向联网后国库内部汇集 、处 量收支信息得以及时和充分利用，并顺应数据集中和资 理、加工和利用相关信息的需要，又符合同库数据集中 源整合的发展趋势，为实现系统的统一规划和建设奠 和人民银行信息化建设的总体要求，同时为纳税人提供 定基础。 了便利、高效的纳税服务，实现了税款资金快速划缴、 高效对账和全程监控，国库公共服务效能明显增强。如 三，存在问题 何保障横向联网系统平稳运行，促进横向联网业务健 横向联网系统~2oos年12月在肇庆试点上线以来， 康发展，将是今后国库丁作中的一个重点。本文结合丁 以其强大的功能有效改善了对纳税人的服务，提高了税 作实际，针对肇庆市在横向联网系统上线运行以来所 收收入入库的效率，有利于政府加强税收征管，但在使 发现的问题，分析原因，并提出解决建议： 用过程中也发现了有待解决的一些问题。 (一)应用范围有待进一步扩大 一 一 ． 基本情况 是横向联网系统上线单位的范围未涵盖所有的 横 向联网系统在肇庆市全辖区成功上线运行后， 征收机关：以肇庆为例，只有国税部门加入了横向联网 国税部门除车辆扣置税外所有收入均已纳入该系统处 系统，地税、财政、海关等部门未加入横向联网系统。 理。据统计，2010年1月1日至6月30日，肇庆全辖通过横 二是横向联网系统上线业务范围未涵盖所有的业务。目 向联网系统共处理税票201670笔，金额170851万元：其 前只有税收收人业务通过横向联网系统处理，预算收 中，自动扣缴税票190647笔，金额163】147Y元，分别占 人退库 、更正、免抵iJ{4、财政拨款等业务均未纳人横向 总业务量的94．5％和95．5％；自缴核销税票l1023笔，金 联网系统。 额77377)-元，分别占总业务量的5．5％fH4．5％。 (二)数据利用率较低 按照发展规划，横向联网系统日后要涵括预算收 二．意义和作用 入、退库、拨款、更正等所有国库收支业务，届时横向 横向联网系统是建立在财政、税务、海关与国库各 联网系统将成为最全面、最完备的国库收支资料数据 自独立的信息系统上的信息交换系统，能够实现政府 库。目前横向联网系统只是对数据进行了较低端的利 预算执行各部门之间的信息交换，加大预算执行的透 用，仅实 了对实时扣税、批量扣税、银行端缴税、自 明度，便于各部门及时了解预算执行情况，加快预算资 缴核销、退库 、更正等业务进行简单的业务量统计，未 金的周转速度，提高财政资金的使用效率，防止预算 充分挖掘数据资源的使用价值 执行中的腐败现象，保证国家预算的正常执行，同时有 (三)与相关退税制度有冲突 利于促进各联网单位T作效率和信息化程度的不断提 联网系统上线后，纳税人通过签订三方协议的方 高，为广大纳税人、预算单位 以及各个经济主体提供更 式来缴纳税款时，产生了征收机关、纳税人、扣缴义务