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对湘西州商业银行 困境与出路的解析 文 ／周慧生 彭国铭 邓胜东 王湘龙 内容摘要：湖南湘西州商业银行在经历2008年的集资事件后，业务经营陷入低 谷 ，与先进行发展差进一步拉大。本文解析 了问题的成因，提出了摆脱经营困境，实 现可持续发展的建议。 关键词：经济结构 社会环境 科学发展 分类指导 支持体系 问题成园解读 50家 ，其 中20家在湘西州工行、农 3、丰富的资源优势与信贷准入 自2003年 以来，湖南省湘西州两 行、中行、建行、信用社分别借有贷 不匹配。湘西素有生物资源、矿产资 款 ，据银监部门预测银行预计损失在 源、旅游资源和优质的农副产品富饶 大商业银行业务经营在全省考核中一 直位居后列，且近几年与先进行的差 15亿元左右 ，损失比达到20％。由 之称，但 由于矿产品停留在初加工水 距越拉越大，甚至出现 “增产不增 于受金融危机和集资事件 的影响，湘 平 ，科技含量不高，环境污染严重 ； 收”的现象，业务指标虽有所突破， 西州多数企业因资金和市场开工不 旅游业尚缺乏带动能力强的牵头产业 但考核结果却令人揪心 。因此。加快 足，经营形势每况愈下，部分行业衍 以及农业产业化 的龙头企业，况且贫 发展特别是谋求超常规发展是湘西银 生出新的不 良贷款。从2008年冬始， 富不均、发展不 同步的问题突出，富 行业直面的现实，也是永恒的主题。 各商业银行省级分行纷纷将湘西州定 民与富州矛盾始终在短时期内无法缓 (一 )特殊 的经济结构和社会环 为 “高风险区”，紧急上收信贷权， 解；尤其保护与开发之间的矛盾，使 境制约贫困地区的业务经营。 无疑进一步催生了湘西的经济危机和 财政收入难增，经济总量不足，金融 1、特定 的事 件影响 。2008年 金融风险。 资源的配置不充分。特别是产业结构 9月，湘西州集资事件的爆发 ，对全州 2、股改滞后 ，竞争乏力。重点 单一，产业链拉不长 ，更；NN约了金 社会经济金融稳定造成了严重冲击， 调查行反映：一是2007、2008年因 融的有效投入与产业选择。 对 “诚信湘西”建设与对外开放造成 忙于股改，信贷营销乏力，剔除巨额 (二)考核方式 “一刀切”，无 很大的负面影响。据州政府2008年 贷款剥离因素，实际贷款余额逐年萎 疑催生放大 了 “马太效应” 12月 “处非”数据显示，全州民间集 缩 ，贷款总量在各家金融中仅高于邮 据调查，上级行在考核机制出台 资企业达95家 ，集资余额9561亿 储银行，有效信贷增量极为不足 。 时很少顾及分类指导、因地制宜的原 元，参与人员达5万余人 (其实许多系 2008年其不 良贷款率远高于全国和全 则与方针，一味按经营业绩来考核 ， 亲朋多户为一户的现象，故涉及人数 省银行，即使在本州内也不能与同业 极少顾及经营环境与经营基础 的差 更多)。12月21日州政府新闻办通报 比；二是贷款流程设计上烦琐 ，不及 异 ，强 力否认 基 层行 的 自身努 力 已立案查处的20家集资企业的资产评 其他金融机构快捷，大批优质客户因 成果 ，与国家倡导分类指导的原则 估结果，该2O家企业共涉嫌集资余额 续贷受困而流失，仅该系统花垣县支 不吻合。使民族贫困地区在考核上始 达84．95fZ,元，除3家企业外，其他企