2009年上半年节能减排工作进展情况及下半年政策措施建议.pdfVIP

PLITICSGUIDE 政策风向标 200g年上半年节能减排工作进展情况 及下半年政策措施建议 国家发展改革委资源节约和环境保护司 一 、 上半年节能减排成效显著 二、采取的主要措施 (一)节能减排指标完成情况 (一)加大重点工程实施力度 单位GDP能耗保持下降态势。据统计 ，上半 “十一五”前3年 ，安排 中央预算 内投资 年全国单位GDP毹耗在一季度下降2．89％的基础 336亿元、中央财政资金505亿元支持节能减排重 上，累计下降3．35％，降幅 同比提高0．47个百分 点工程建设 ，这些项 目实施效果进一步显现。去 点 。规模 以上工业单位增加值 能耗 同比降低 年 四季度以来安排 的三批中央投资中，节能减排 11．35％。主要污染物排放继续下降。预计上半 和生态环境建设方面安排 了224亿元。一是城镇 年全 国二氧化硫排放量下降5％．化学需氧量 污水 、垃圾处理设施和污水管网工程130亿元。 (COD)擤放量下降2％。 二是淮河、松花江 、丹江口库区等重点流域水污 (二)单位GDP能耗和主要污染物排放继续 染防治40亿元。三是十大重点节能工程、循环经 下降原因分析 济和重点工业污染治理54亿元。 一 是结构进一步优化。从三次产业结构看 ， (二)推进结构调整和产业升级 上半年 ，第三产业比重同比提高0．5个百分点，第 首先 ，在落实新增中央投资中。严格执行国 二产业比重同比下降0．8个百分点；从工业内部结 家产业政策和项 目管理规定 ，严格用地、节能、 构看 ，六大高耗畿行业规模以上工业增加值同比 环保要求 ，提高 “两高”行业资本金比例 ，遏制 增长4．2％．增幅同此 回落1O．3个百分点，低于 “两高”行业低水平重复建设。二是淘汰落后产 规模以上工业2．8个百分点。结构节能占上半年节 能力度进一步加大 。今年上半年 “上大压小”、 能量的1，3左右。二是主要耗能行业单位增加值 关停小火 电机组1989万千瓦，提前一年半完成 能耗较大幅度降低 。如煤炭行业下降3．83％，钢 “十一五”计划关停任务；今年计划淘汰落后炼 铁下降8．43％。有色金属下降19．59％．建材下 铁产篚 1000万吨 、炼钢600万 吨、水泥5000万 降9．03％，石 油 石 化 下 降8．21％，化 工 下 降 吨。三是在中央投资中安排 自主创新和结构调整 15．16％．纺织下降11．45％。电力下降9．51％。 资金342亿元 ，主要用于新技术、新材料、新工 三是主要耗能产品单位产品能耗继续降低。通过 艺、新装备改造提升传统产业 ，提高技术装备水 加快淘汰落后产能、加大重点工程实施力度、加 平 ，发展高附加值产品，促进节能减排。 强节毹减排管理等措施 ，上半年年综合毹源消费 (三)完善有利于节能减排的价格和财税政 总量1万吨标准煤及 以上的重点企业中，25个重 策 点耗畿产品、1O8项单耗指标 ，有80％呈下降趋 去年底 ，国务院出台了成品油价格和税费改 势。如火电发电煤耗下降1．49％。吨钢综合能耗 革方案 ，全面实行增值税转型改革 。今年初 ，调 下降1．72％。吨水泥综合能耗下降7．69％。吨原 低了小排量乘用车车辆购置税 。实施 “节能产品 煤生产综合能耗下降9．35％，吨原油加工综合能 惠民工程 ，对能效等级1级或2级以上高效节能 耗下降O．92％．单位电解铝综合能耗下降0．95％． 空调、冰箱等10大类产品，通过财政补贴方式加 单位乙烯生产综合能耗下降1．O2％。 大推广力度 ，6月1日实施 以来 ，能效等级2级以 资‘津节约与环保2O09年第五期 上的高效节能空调销售比重由5％左右一跃上升到 9．87％，比全社会用 电量 、工业用 电量增速分别高 15％左右 ：今年采用财政补贴方式推广高效照 明 12．11个和 15．6个百分点