基于我国农业农村发展视角的城市化战略思考.pdfVIP

E 探讨 关系：城市化率高的国家人均GDP较高，农 增加了约5．6亿。“十二五”期间，我国计划实 移到城市就业 ，增收效果明显。城市化对农 业人均收入水平也较高 。美、英、法、德等欧 现4500万农民转移到城镇就业 ．城市化率 民增收起到带动作用 ，关键在于大量 、持久 美 国家城市化率在 70％以上 ，人均 GDP、农 预计每年提高 0．8％，到 2015年 ．全国城市化 的就业岗位的创造 ，为农 民转移到城市就业 业人均收入超过2-5万美元 ，农业人均收入 率将超过 50％。我国城市化进程见图2。 生活提供基本的条件 。近年来 ，我国以基础 与城市居民收入差异不大 ，并未出现发展中 二、城市化在推动我国农业农村发展中 设施为主 的投资导 向和在 国际经济格局中 国家所常见 的城乡 “二元结构”。与之相对 ， 的作用 扮演的角色 ，决定了以建筑业和制造业为主 两个发展 中人 口大 国 ，中国城市化率为 (一)城市化与现代农业发展。城市化对 的城市产业分布格局 ．建筑业和制造业成为 42．9％，人均 GDP为 1732美元 ．农业人 口人 现代农业发展主要体现在农村劳动力 的转 吸纳农村劳动力的主要领域 。随着城市化程 均收入439美元 ；印度城市化率 28．7％．人均 移上。农业受耕地面积 、气候等 自然条件的 度加深 ，建筑业和制造业等产业会衍生对金 GDP为 764美元 ，农业人 口人均收入 515美 制约 ，发展到一定阶段后 ．农业总产值增加 融服务、信息服务、科研创新、房地产业 、物 元 。两 国城市化率低于世界平均水平 ．人均 的空间非常有限。我国目前农村人 口数量约 流贸易、家政等服务业的需求和社会分工 ． GDP和农业人 口人均收入也低于世界平均 为7．1亿，其中农村劳动力有 4．7亿，已转移 会持续不断创造就业机会 ，为农村居 民转移 水平 ，且农业人 口收入远远低于人均 GDP 从事非农产业的劳动力有 2_3亿 ，仍有 2．4亿 就业 、提高收入水平 、最终迁居到城市生活 水平 ，呈现明显 的城乡 “二元结构”。如 图 1 人继续从事农业生产。在我国有限的 自然资 提供有力的支持。 所示。 源下 ，农村劳动力总量相对太多．导致农业 (三)城市化对农村发展的带动。土地是 (二)我 国城市化发展历程。我 国城市化 人均产值过低 ，隐蔽失业严重 ，很大程度上 城市化发展的基础 。在我 国当前土地制度 发展在西方Il业革命之前处于世界最高水 造成 了农民人均收入难 以提高 、城乡收入差 下 ，土地类型主要有三种 ，即耕地 、农村建设 平。明清时期，北京、南京和苏州等城市人 口 距拉大的问题 。同时，由于农业劳动力数量 用地 (包括宅基地、集体工厂用地等)和城镇 规模 已超过 100万人 ，是同期欧洲大型城市 过大，耕地被分割为无数小块 ，制约了以规 建设用地。随着城市化进程加深，城镇建设 的20倍左右 。但进入 19世纪后 ，我国城市 模化生产经营为基础的现代农业的发展。发 用地成为城市化发展瓶颈。据国土资源部统 化进展远远落后于西方国家。1949年新中国 展现代农业 ，必须转移大量农村劳动力到第 计 ，“十一五 ”以来 ，全 国每年建设用地需求 成立时 ，城市化率为 10．64％。此后，国家为了 二 、第三产业 ，减少农 民数量，从而提高农民 在 1200万亩以上 ．每年土地利用计划下达 建立健全 国民经济体系和工业体系．开始 了 人均收入 ．最终消除城乡 “二元结构 ”。城市 的新增建设用地指标只有600万亩左右 ，缺 以重工业为主的大规模工业化 ．压低农产 品 是第二、第三产业 的聚集地 ，能够吸纳农村 121在50％以上 。城镇建设用地供需矛盾突 价