ngo 社会责任的若干基本问题的思考.pdfVIP

NGO社会责任的几个 基本问题的思考’ 刘培峰 提要:NGO的社会责任是一个嵌入制度和社会环境的话题。讨论NGO的社会责任需要 区分互益组织和公益组织，互益组织的责任首先是服务会员，公益组织实现组织章程所设定的 目标就履行了相应的社会责任，因此NGO社会贵任的讨论首先要解决的问题是使NGO规范发 展。由于制度环境的不宽松和历史资源的匿乏，中国NGO承担社会责任的状况并不乐观。 NGO承担社会责任的前提是实现制度创新，维护公民结社自由，并加强对NGO的监管。 关键词:NGO的社会责任 结社自由 NGO的监管 作者刘培峰，男，北京师范大学法学院副教授，管理科学与工程博士后。(北京 100875) NGO的社会责任是一个嵌人制度和环境的具体 社会责任问题首先是拓展生存空间。NGO的社会责 话题.NGO的承担社会责任有一些基本的原则，也可 任的担当首先是法律责任，其次才是社会责任。对于 能建立一个承担责任程度的评价体系。但离开了具体 大部分NGO来讲，法律和章程设定的角色责任和其社 的制度环境，离开了NG(〕的具体宗旨和使命，离开组 会责任并行不悖，目前社会责任状况不佳，关键是体制 织发展程度的不同阶段，讨论社会责任一定程度上是 和监管问题。NGO的监管与社会监管乃至承担社会 宏大叙事，有些时候也显得比较苍白。同时，NGO的 责任是一致的.维护公民结社权才能有效实现NGO 社会责任的担当离不开整体制度环境的改变，离不开 的社会责任。 一个相对的数量群体表明自己的存在，离不开一定的 组织网络所拓展的生存空间。对于许多组织来讲，其 一、中国NGO的社会责任空间 稳定存续，可能就是一种社会责任的担当，其所拓展的 社会公共空间，其所带来的社会多元化，其对系统世界 中国NGO的生长是中国社会由总体性社会向后 侵蚀生活世界的解构，对于制度变迁和社会发展就是 总体性社会变迁的产物.为了弥补合法性的不足和重 一种贡献，就担当了社会责任。基于这样考虑，本文拟 建社会的需要，政府开放一部分公民自主活动的空间， 从中国NGO发展的总体路径出发，对NGO的社会责 扩大社会认同;另外一方面，由于原有社会管理体制的 任问题提出一些解释，本文的基本思路是 目前中国 问题，政府不得不强化社会控制，在社会多元化和政党 NGO发挥社会责任的空间总体被政府所控制乃至垄 一元领导之间建立某种形式的平衡.也即中国NGO 断，某些领域还出现了公共生活的空缺，因此NGO的 发展，是政府理性行动的结果而非理性设计的结果。 本文为国家社科基金项目“非政府组织参与农民工劳动权利保护研究叹项目号04CFX012)后期成果。 一 184 一 万方数据 NGO社会责任的几个基本问题的思考 为了实现社会转型和保持社会稳定，政府除了在意识 维权类、倡导类组织的缺少使得公民权利维护和制度 形态、社会参与方面的控制之外，对NGO采取的策略 变迁缺少体制外的资源和压力，制度创新的外在动力 是扶植，吸纳、替代、控制.扶植主要表现在社会服务 不足，影响社会转型和制度创新。其次，农民工、下岗 和转移政府职能的非政府组织方面.近年来政府颁布 工人等弱势群体结社活动的限