新形势下对高校科技管理改革中若干问题的思考.pdfVIP

第26卷增刊 技术与创新管理 TECHNOLOGYAND ·1l5· 2005年10月 INNOVATIONMANAGEMENT 新形势下对高校科技管理改革中几个问题的思考 谭 勇 (中山大学医学科学处，广东广州510080) 摘要随着知识经济时代的来临，中国加入了WTO，在新形势下，要提高高校的科技创新能力，促进社会生 产力的发展，科技管理体制就必须按客观要求进行革旧迎新。主要就知识经济时代以人为本、决策科学性、信 息化等特点对高校科技管理体制改革中的部分问题进行简要分析，提出了关于课题制、科技绩效评估、科技统 计以及科技管理信息化建设四方面的肤浅认识，以促进大家对高校科技管理体制改革的讨论，已便逐步建立 起既符合我国国情，又富有时代特色的高校科技管理创新体制，从而促进我国科技力量的发展。 关键词科技管理；课题制；科技统计；绩效评估；信息化 中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1672—7312(2005)so—0115一04 随着经济全球化发展，知识经济时代的来临，中国加入了WTO，国际间竞争将集中体现在以人才 为载体的知识、技术、信息竞争。要大力提高我国的生产力水平，迎接知识经济时代的挑战，就必须重 视科技创新。高校是我国科技力量的重要组成部分，其科技创新能力的提高必将为我国的国民经济 建设做出很重要贡献，同时就要求高校科技管理体制要围绕提高我国科技竞争力来制定实施，按照知 识经济时代以人为本的原则，着重在全面科学评价科技创新人才，提高科技决策水平，加快科技管理 信息化建设步伐等方面进行高校科技体制改革，实现向管理要效率，促进科技发展。因此，加快我国 高校科技管理体制改革是有着深刻的时代背景。本文将对工作中遇到的一些反映知识经济时代特点 的科技体制改革包括课题制、科技绩效评估、科技统计以及科技管理信息化建设等方面的问题进行简 要分析，希望有助于加深各方的认识，引起共鸣，共同促进高校科技管理改革。 1 加快推进落实课题制 随着科技体制改革的不断深人，现行的科研管理制度已经不适应科技发展的需要，各种矛盾和弊 端已日益显露出来。“以人为本”的课题制就应运而生了，它是按照公平竞争、择优支持的原则，确立 科学研究课题，并以课题为中心、以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理和研究活动的一 种科研管理模式。实施课题制有利于充分调动科研人员的积极性，发挥各类科技资源的作用，建立科 学、高效的科研管理新机制，营造公平竞争的政策环境。这种新的创新体制早已引起国家的重视， 《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和“十五”科技发展规划明确 “全面实施课题制”是推动我国科技体制改革和完善科技管理的一项重要举措，国务院办公厅也转发 科技部等部门《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》。但是在实际工作中许多科技管理部门 对课题制这项重要制度推进落实做得很不理想，究其原因来看是多方面的，既有认识上的，也有体制 上的。现就这些问题及解决措施具体进行阐述，以供参考。 1．1 旧的科技管理体制已不适应新形势发展的需要。必须引入课题制 长期以来，我们的科技管理体制是围绕单位形成的，单位的科技人员劳动报酬全部或部分仍由财 政拨款，这种单一的分配制度不利于科技人才流动；主管部门的各项科技计划的申报、经费预算和使 用、跟踪管理制度存在不规范，不统一的问题，各种科技资源难以打破部门和单位的界限，使得资源配 置不合理；课题责任人在开展科技活动时受到行政干预过多，自主支配性差，很难调动科技人员的积 极性和创造性。必须要建立一种科学、高效的科技管理新机制，营造公平竞争的政策环境。课题制被 证明是一种切实可行的科技创新体制，它是世界各国近几十年来研究与开发活动组织管理模式演变 技术与创新管理 第26卷增刊 ·116· TECHNOLOGYANDINNOVATIONMANAGEMEN1． 2005年l0月 和发展的趋势，课题制明确地把研究人员视为研究与开发活动的主体，并通过