探析我国农村妇女土地权益保障体系的完善——以离婚丧偶出嫁女土地权益流失为视角.pdfVIP

责任编辑，丁 亮 探析我国农村妇女土地权益保障体系的完善 以离婚丧偶 出嫁女土地权益流失为视角 ◎庸建福 ／文 农村 妇女失地 问题 是一个社会综 合 问题 ，长期 以 2007年 以来共审理涉及农村妇女土地承包及相关土地 来 ，学术界对此进行 了很多探索 ，提 出了改革现行户籍 和其他集体经 济财产收益纠纷 4138件 ，该省某市两级 制度 、发展农村土地市场 、增强农村妇女维权护法能力 法院共处理涉及农村妇女土地权益 的纠纷达 360余起 ， 等宝贵意见 。但就如何从司法上保障农村妇女土地权 占总数 的8，7％。其 中，土地承包经 营权在流转 、出租 、 益时 ，笔者认为 ：发挥指导案例制度对法典进行 “补充 、 承包 、互换 、继承等程序 中引发 的纠纷达 38％，出嫁女土 说 明、微调 、完善”的作用 ，缓解法律运行不畅，让审理过 地权益 的保 留、男到女家落户 、离婚女等农村妇女土地 程更加有章法可循 ，这在一定程度上也规避 了判决不一 及相关权益受侵害 的比例为46％，造成案件 当事人层层 带来 的不 良后果 ，从而指导 司法实践 。 上访 等引发不安定 因素 的事件 占11％(见下 图2)。 一 、 农村妇女土地权益状况调查 (一)农村妇女土地权益 的基本状况 总体来看 ，当前农村妇女失地 问题在全 国已是一个 普遍现象 ，农村妇女离婚后 ，很多分不到土地 ，甚至还会 遭 到婆家及村 民的排斥 ，收 回土地 ，剥夺其村 民资格 。 从地域角度来看 ，我 国中部地 区农村妇女土地权益流失 较为严重 ，纠纷主要集 中在土地承包和集体收益分配 问 题上 。因此 ，笔者于 2011年上半年 ，对该现象严重 的中 原地 区某市城乡结合部 的29个乡村进行实地调研 ，结 果显示 ：在被调查 的农村失地妇女 中，因出嫁失地 的 占 25％，离婚失地 的 占28％，从未分得土地 的 占23％，其他 原 因未分得土地 的 占l4％f见下 图 1)。 图2：中原地 区某市农村妇女土地及相关权益纠纷情况调查 透过这些数据 ，我们看到的是农村妇女 ，特别是 因 出嫁 、离婚 、丧偶等造成婚姻关 系变迁 的农村妇女土地 权益最易受侵害 ，她们 的弱势地位 已呈显性 ，具体表现 为 ：不能享有土地承包经营权及其收益权的情况 比较严 重 ，失地后拿不到补偿款的近 50％。 二 、农村妇女失地案例 的实证分析 图1：中原地 区某市城 乡结合部农村妇女土地权益调查 (一)农村失地妇女在夹缝 中维权 (二)中原地 区法 院受理 的涉及农村妇女失地案件 案例一 ：出嫁 、丧偶女失地的案例 情况统计 王女士 ，河南省某县 A村人 ，2000年嫁到该县 B村 ， 农村妇女土地权益流失后 引发的纠纷 占土地权益 由于A村 比B村集体经济发达 ，王女士未将户 口迁入婆 类案 件 的 比重 近年也有所 上升 。河南 省各级法 院 自 家 ，其子女户 口也在娘家村 ，但随后娘家A村认为 “嫁出 26 公民与法 2011年第l2期 责任编辑／丁 亮 去 的姑娘泼 出去 的水 ”，责令其迁走户 口，并强制收 回了 稳定 的时候 ，家庭是一个利益 的共 同体 ，共 同劳作并对 她原来 的2亩 土地 。在婆家 B村 以 “30年不变 ”的土地