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2009年第4期 (总第 70期) 国家图书馆学刊 55 电子政务隐性信息资源研究水 罗贤春 摘 要 电子政务隐性信息资源反映政府决策 “是什么”、“怎么样”和 “为什么”，是 政治体制改革深化和政府信息公开范式创新的体现。构建电子政务隐性信息资源概 念框架，系统分析其价值、特点、机理、客体和实践推进，为用户提供应用性的政务信 息资源，完成 “授之以渔”政务信息资源社会化共享。图2。参考文献3。 关键词 电子政务 隐性信息资源 信息资源开发 1 电子政务隐性信息资源的提 出背景 要能获得并利用这些信息资源获益。需要 政府 “服务上网”是电子政务服务职能 学习和借鉴政务信息资源使用的方法、技 实现的手段，是政务信息资源从政府 内部走 巧、经验和知识等，一方面通过这些信息资 向社会的必然举措。我 国从 1999年 “政府 源的调配使用了解政府决策，对其科学性和 上网”工程开始全面推进 电子政务建设， 合法性进行社会监督，另一方面需要以这些 2005年 《国家信息化发展战略 (2006— 信息资源为依据作出自己日常工作与生活 2020)》，将电子政务服务提到国家信息化的 的决策，使对政务信息资源使用结果的关注 战略高度。2006年曾培炎在全国电子政务 转向使用过程 的关注。通过使用过程的演 工作座谈会上指出实现电子政务建设 “十一 绎将隐性的服务过程显性化，将支撑服务过 五”目标的五个转变：一是要从 电子政务重 程的政务信息资源有序显示，为用户利用政 建设、轻应用 向注重深化应用转变；二是要 务信息资源提供指引和示范。 从信息网络分散建设向资源整合利用转变； 三是要从信息系统独立运行 向互联互通和 2 电子政务隐性信息资源概念模型构建 资源共享转变；四是要从信息管理偏重 自我 电子政务信息资源是政府部门为履行管 服务向注重公共服务转变；五是要从信息网 理国家行政事务的职能而采集、加工、使用的 站自建 自管向发挥社会力量转变口j。可见， 信息资源。政府部门在业务过程中产生和生 国内外实践都将政务信息资源的社会知晓 成的信息资源，由政府投资建设的信息资源 转向了社会应用。同时，随着 “政府信息公 以及由政府部门直接管理的信息资源I2]。一 开条例”的实施 ，围绕政府决策所形成的信 部分是经过了规范化描述并依附在可见的载 息资源将成为公众需求最迫切的资源之一。 体之上的反映事件结果，体现政府 “做了什 “服务上网”实质是面向社会 ，围绕公众 么”的有形产品导向的显性态信息资源。另 生活、企事业单位发展和政府核心业务提供 一 部分是融合在政府相关的决策活动与业务 服务。用户不仅要了解政务信息资源，而且 中，难以规范描述的隐性态信息资源。 本文系国家社科基金项 目：基于社会化服务的电子政务信息资源共享研究 (07CTQO11)成果之一。 56 国家图书馆学刊 2009年第4期 (总第 70期) 电子政务隐性信息资源是政府在提供 “服务上网”过程中，以用户为中心，以政务信 息资源利用为 目标，与事物发展过程和人有 关的，能对用户的政务信息资源使用提供指 引和示范的特殊信息资源，要使政务信息资 源不仅起到 “授之以鱼”的作用，还要起到 “授 之以渔”的作用。而最能体现示范与引导作 用的是，围绕解决特定问题所形成的有序化 图1 电子政务隐性信息资源概念模型 和指向化的信息资源集合。在政府实施管理