试论印度围绕《美印核协议》的对美游说外交.pdfVIP

2007 年第 4 期 南亚研究季刊 总第 13 1 期 　No . 4 　2007 Sout h A sian St udies Quart erly Sum No . 13 1 试论印度围绕 《美印核协议》的对美游说外交 赵可金 [ 内容提要] 2006 年以来 , 围绕 《美印核能合作协议》问题 , 印度对美国白宫、国会和媒体发动了一 场游说外交战役 。在该战役中 , 印度政府构建了包括印度外交官、印度裔美国人 、企业界和美国社会各界 构成的强大游说团队 , 采取了结盟游说的模式 , 形成了对美国国会议员的强大压力 , 该协议先后得到布什 总统的签署 , 并逐渐获得国会的支持 。 [ 关键词] 美印核协议 ; 印度政府 ; 结盟游说 ; 游说外交 [ 中图分类号] D83/ 873512 [文献标志码] A [文章编号] 1004 - 1508 (2007) 04 - 0008 - 06 　　1997 年 , 美国哈佛大学著名学者塞缪尔 · 先重视对草根游说 , 随后 , 爱尔兰 、泰 国、希 亨廷顿在 《外交事务》上发表 《美国国家利益的 腊 、印度等政府也加大了开展基层游说外交的力 消蚀》一文 , 论及冷战后美国国家利益的重新界 度 。在此 , 我们 以印度围绕 《美印核能合作协 定的时候这样写道 : “外国机构在影响美国决策 议》而展开轰轰烈烈的游说外交为例 , 对印度对 的努力正在迅猛增长 , 相形之下 , 美国越来越不 美游说外交进行评估 。 像是一个行为者 (actor) , 而更像是一个竞技场 (arena) 。外国政府和公司在美国的公共关系和 一 、游说团队: 印度对美游说外交体系 游说活动投入大量的资源 , 比如日本 , 据报道每 游说外交是一项十分复杂也专业化极强的系 年花费 15 亿美元 。其他投巨资用于游说美国政 统工程 , 需要涵盖包括政府外交部门、本国民众 府的国家和地区包括沙特阿拉伯 、加拿大 、韩 和非政府组织 、外国侨民、外国政府部门和普通 国、朝鲜 、台湾 、墨西哥 、以色列 、德国、菲律 民众在内的各方面力量参与其中 , 并且通过外交 宾以及最近的中国。外国政府和其他的一个诀窍 努力构建一个强大的战斗团队 , 才能真正实现游 是雇用美国的前政府官员 。它们还逐渐学会把注 说外交的既定 目标任务 。印度开展对美游说外 意力放在有权的立法机构 , 而不是相对无权的国 ① 交 , 除了印度政府之外 , 更多的还是借助于印度 务院。” 亨廷顿感觉到外国政府和企业对美国 的国家利益已经形成了威胁 , 造成一种 “特殊主 裔美国人以及其他通过金钱和利益关系建立起来 义的外交政策”。亨廷顿的结论虽然看上去有些 的代理人团队。具体来说 , 主要包括以下四个组 危言耸听 , 但的确道出了冷战后其他国家对美外 成部分 : 交的一种重要形态 ———游说外交 ,