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英国《面向21世纪的国防技术战略》浅析 周静 程享明 2006 年10 月 17 日，英国国防部正式公布了《面向 21世纪的国防技术战 略》（以下简称《国防技术战略》）。《国防技术战略》分析了英国国防技术发 展面临的机遇和挑战，阐明了国防技术发展的总体规划、优先发展领域与关 键技术，并提出了推进国防技术发展的主要举措。 一、分析面临的机遇与挑战，阐述制定国防技术战略的重大意 义 《国防技术战略》是英国国防部第一次公开发布的有关国防技术的战略 方针，对新世纪国防技术发展面临的机遇和挑战进行了全面分析和总结，指 出了国防技术发展拥有的雄厚基础，重点分析了国防技术发展面临的严峻挑 战，对促进英国国防技术发展意义重大。 （一）国防技术发展基础雄厚 技术创新是促进改革、推动生产力发展和增强国家实力的重要动力源泉， 也是维护英国国家安全的关键因素。21 世纪以来，技术创新在提高英国部队 的效率和灵活性等方面发挥着突出作用。目前，英国拥有雄厚的科学基础， 其科学优势仅次于美国。英国以仅占世界 1 ％的人口承担了全球5％的科学研 究工作，在每年获得主要国际科学奖的人数中英国科学家约占总人数的 10％。 其高等教育机构在国际上也处于领先地位，其中全英国有 6 家位于欧洲十强 之列，伦敦有 4 家位于世界五十强之列。应该说，英国国防技术发展拥有得 天独厚的科学技术基础，为国防技术的创新发展提供了良好的土壤。 （二）国防技术发展面临严峻挑战 随着国际战略格局的变化和科学技术的迅猛发展，英国国防技术发展也 面临着严峻的挑战。英国若想继续保持国防技术的领先地位和创新发展，形 势依然严峻。尤其是当前“反恐”战争形式复杂，对手大多引进了先进、新 型的技术与装备，战术变化异常迅速，战场上的高新技术与装备较量日趋激 1 烈。为应对这种变幻不定的战略环境和严峻挑战，英国需要在战术和技术上 提高其反应能力，尤其是要审查和调整现有的国防技术发展战略，重新考虑 国防技术发展的优先领域和重点。 （三）国防技术战略的制定和公布意义重大 针对国防技术发展面临的机遇和挑战，英国国防部邀请来自国防部、政 府、国防工业和学术界的专家集体制定了《国防技术战略》。该战略的制定， 明确了英国国防技术发展的总体规划、优先技术领域和关键技术，为新世纪 英国国防技术的快速发展，应对军事斗争挑战，促进国防技术的创新发展， 奠定了良好的政策基础。该战略的公开发布，有利于国防部、工业部门、大 学等相关研究机构了解英国国防技术发展的现状与趋势，便于其参与到国防 技术的创新实践之中，促进国防技术的创新发展。 二、阐明总体规划、优先发展领域与关键技术，确保国防技术 的领先优势 优先发展领域与关键技术是国防技术战略的核心内容。《国防技术战略》 提出了国防技术发展的总体规划，确定了国防技术的优先发展领域，明确了 急需发展的国防关键技术与系统，为英国国防技术发展制定了路线图。 （一）提出国防技术发展的总体规划 《国防技术战略》的制定，参考了《国防工业战略》等多份国防部政策 文件，分析了英国国防技术面临的形势与挑战，对未来国防技术发展作出了 明确的规划，是指导英国二十一世纪国防技术发展的纲领性文件。该战略根 据国家安全的需求，明确了国防技术发展的优先领域、关键技术和发展途径； 强调充分发挥国防科学与技术研究院的引领作用，以最高的效率、最佳的效 益为国防建设提供高质量的技术服务；强调有效利用国防部、政府部门、工 业界和大学的研究力量，同时加强国际合作，确保英国在国防技术上的世界 领先地位；强调国防技术投资与武器装备水平和质量之间存在密切的关系， 要加大国防技术的投资，提高武器装备的质量；强调建立国防部与工业部门 2 联合投资机制，鼓励多方投资，共同促进国防技术的发展；强调人才对国防 技术发展的根本推动作用，要通过人才培养，巩固英国国防技术领域的世界 领先地位和一流水平；强调国防技术管理方法的重要性，要积极探索高效的 管理方式，全面促进国防技术的发展。 （二）确定国防技术的优先发展领域 《国防技术战略》根据国家安全的需求，明确了国防技术发展的共性技 术、9类优先发展