西北地区建立节水型社会的对策研究.pdfVIP

第 22 卷 　第 4 期 干 　旱 　气 　象 Vol. 22 　NO. 4 　　　　 　　　 　　　　　　　　　　 2004 年 12 月 　　　 　 　　　　　　　　　 Dec ,2004 ARID METEOROLO GY ( ) 文章编号 :1006 - 7639 2004 - 04 - 0082 - 05 西北地区建立节水型社会的对策研究 张爱胜 ,李锋瑞 ,康玲芬 ( 中国科学院寒区旱区环境与工程研究所,甘肃 兰州　730000) 摘 　要 :西北地区是我国水资源最为缺乏的地区之一 ,水资源短缺和利用不合理已成为该地区经济社 会可持续发展的主要障碍。本文通过对西北地区水资源及其利用现状的分析和评价 ,提出实现该地 区水资源可持续利用的关键是建立节水型社会 ,而建立节水型社会的重点在于建立、健全水资源的行 政管理体制、市场运行机制和法制体系 ;建立科学合理的用水指标体系 ;大力调整农业产业结构 ,逐步 形成节水型农业种植体系 ;大力调整工业产业结构 ,逐步建立节水型的工业体系。 关键词 :西北地区 ;水资源危机 ;节水型社会 中图分类号: P968 　　　　　　　文献标识码 :A 引　言 资源管理体制 ,从过度依赖工程建设扩大供给为主 ( 转向制度建设激励节水为主 ,从单一的硬件建设 如 西北地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆 5 ) 水利设备、基础设施 为主转向硬件建设和软件建设 ( ) 4 2 个省 自治区 ,总面积 303. 9 ×10 km , 占国土总面 协调发展 ,从工程投资优先转向制度建设、公共服 积的 31. 7 %[1 ] 。这里是我国重要的能源、矿产和 务、社会管理 ,使政府、用水单位和公众在社会的各 原材料供应地 , 同时又是我国主要的少数民族聚居 个领域和各个层面的具体实践中 ,都以节水作为其 区 ,其开发建设直接关系到我国东西经济发展的均 社会行动的基本准则之一 ,形成一种节水型的社会 衡、社会政治的稳定和边疆的巩固。西北地区深居 运行机制 ,才有可能实现社会系统、生态系统和水资 内陆, 大部分地区属大陆性干旱、半干旱气候区 ,全 源的良性发展 ,保障水资源的可持续利用[12 ] 。 区有四分之三的地方年降水量不足 250 mm ,塔里 2002 年甘肃省张掖市被水利部确定为全国第 木盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地和内蒙西部居延海 一个“建立节水型社会”试点 ,在实践中取得了良好 盆地年平均降水量甚至不足 50 mm 。水资源匮乏 的节水效益 ,全市农作物综合灌溉定额已由 2000 年 且时空分布不均匀已成为制约西北地区社会经济发