水库移民社会支持网对安置效果的作用.pdfVIP

2012年第3期 水电勘测设计 SHUIDIANKANCESHEJI 总第 83期 · 水库与环境 · 水库移民社会支持网对安置效果的作用 周现富，张华山 (中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院，贵州 贵阳 550081) 摘要：水库移民安置需要充分考虑其社会支持 网的功能。搬迁安置易使移 民家族成员、亲戚邻里、村庄组织、 宗教信仰等方面的支持功能受损，导致移民在安置地社会整合困难。文章提出一方面在规划设计阶段，选取合 理的安置方式可减少社会支持网受损，增强社会整合；另一方面社会支持网受损程度也是评估水库移民安置效 果的重要标准之一。 关键词：移民；社会整合；社会支持网；受损 Durkheim)认为社会整合与 “集体意识”密切相 1 引言 关，并与社会解组等失范形式相对应的社会学范 近年来，愈演愈烈的移民集体性事件和越级上 畴。社会整合的定义往往因抽象而显得难 以指标 访行为，成为社会不稳定因素，极大提高了行政成 化，从文字上界定就是指社会中不同系统、不同系 本，引起了各级政府 以及相关部门的高度重视。学 统内部的子系统结合为一个统一的、协调的整体的 术界和政府管理部门对水库移民逐步达成这样一种 结果。涂尔干强调集体意识对社会整合的重要性， 共识——移民在安置地的稳定状况及其与安置地居 如果社会中缺乏集体意识或是没有社会共识，社会 民的社会整合十分重要。 就会陷入一种 “失范”状态 J。在这种状态中， 有效解决移民安置稳定问题，前提之一就是进 人们往往会迷失 自己，生活没有归属感，缺乏动 行全面分析。移民安置后的不稳定状况，一方面是 力，迷茫与困惑 占据心头。这些会导致一些不 良社 由于生产资源紧缺、经济恢复缓慢等引起的；另一 会后果，比如产生 自杀、自焚事件，甚至是集体事 方面生产生活方式的改变，面对新的环境 ，习惯上 件、社会冲突等。在此理论基础上，我们可以把移 的差异等社会方面的因素，也是造成移民整合困难 民在原来的故土上生产生活形成的组织视为一个小 和失败的重要因素之一。本组本村的就地后靠安 社区，在生产生活中产生的一种守望相助的感情界 置，对移民的社会整合固然有利，但是往往由于环 定为是移民的 “集体意识”或是 “归属感”。正是 境容量等各种因素限制，没有充足的生产资源，不 这种归属感，赋予了移民在原来生活环境中的生活 得不选择出乡出县，甚至是出省的远迁安置。 目标、方向，使得社会秩序稳定有序发展。 美国社会学家默顿 (R．Merton)在社会结构与 相关研究表明，非 自愿性的水库移民在生计模 失范的论述中，提出功能不可或缺性假设。也就是 式、生活习惯等方面的适应性上，明显表现出某种 说，现实生活中的某些功能不可缺少，否则社会或 程度的失范现象。 “需要对他们的生计模式进行深 个人无法生存，为了实现这些功能，某些社会形式 人了解，制定适合当地实际情况的生产安置策略。 或结构不可缺少 。社会结构的缺失会导致某些功能 只有尊重村民的地方性知识