科技经费管理与科技创新发展.pdfVIP

维普资讯 重 点 关 太原科技 2008年第 8期 可凰0 凰 鳓0 匿@∞ 文章编号：1006—4877(2008)08--0007—02 鹬赣箍羹鞭 与 绶 熊 山西省科学技术厅 张浩林 1 财政管理体制改革情况介绍 实现科学立项、规范立项 ；建立科研项 目数据库， 1993年，党的十四届三 中全会通过 了 《关于建 加强对项 目的预算评审评估 立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确 5)强化科研项 目经费使用的监督管理。针对 提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市 经费分包、经费外转、乱提人员经费和管理费、结 场经济体制。随着经济管理体制 由计划经济向市场 余资金管理不善等诸多情况，强调开支范围与开支 经济的过渡，我国财政管理体制改革也分两步逐步 标准 。重点规范人员费、会议费、差旅费、国际合 深化。第一步是 1993年进行的财政收入管理体制 作与交流费、协作研究费的支出管理。 的改革 。此次改革 明确了中央与地方分配关系实行 2 科技经费管理的制度体系建设 分税制，国家与企业分配关系实行新税制。分税制 国办发 [2006]56号文件下发后，科技部、财 稳定了中央与地方的关系．使财政收入进入了有体 政部联合对 《国家科技计划经费管理办法》进行了 制保障的良性轨道。 二步是 1998年进行的财政 全面修订，印发了 《国家重点基础研究发展计划专 支出管理体制的改革。此次改革提出建立公共财政 项经费管理办法》 《国家高技术研究计划专项经费 框架，目的是要分配好、计划好财政支出，提高资 管理办法》和 《国家科技支撑计划专项经费管理办 金效益。 法》在对国家科技计划项 目经费预算管理进行规范 2006年 ，国务院办公厅在以国办发 2『006]56 的基础上，制定了 《公益性行业科研专项经费管理 号文件转发的财政部、科技部 《关于改进和加强中 试行办法》 《中央级科学事业单位修缮购置专项资 央财政科技经费管理若干意见》中，对财政科技管 金管理办法》和 《中央级公益性科研院所基本科研 理体制改革提出了新办法。 业务费专项资金管理办法 (试行)》。并对中央财政 1)完善科技资源配置的统筹协调和决策机制。 支出结构进行了调整．加大了国家科技计划 (基 核心是完善决策机制，建立联席会议制度。提高决 金)、科研机构运行费、基本科研业务费、公益性 策层次，加强对地方工作的指导协调；重点是解决 行业专项经费和科研条件建设的投入力度。初步建 当前科技领域存在的重复研究、低效研究 、浪费资 立了稳定支持与适度竞争相协调的科技投入管理框 源等主要问题 架体系。 2)优化中央财政科技投入结构。总体要求是 根据国办发 [2006]56号文件的精神和国家科 财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置 技计划经费管理办法的精神，山西省科技厅在科技 资源的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、 经费管理上先后实行了部门预算 、国库集中支付、 重大共性关键技术研究开发等公共科技活动；要体 政府集中采购、收支两条线管理等措施。 现出 “五个结合”，即：重点支持与稳定支持相结 在预算单位经费管理上，一是完善经费保障机 合，公益性扶持与经营性资